至2016年，我國(guó)有13個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率超過(guò)了全國(guó)平均水平(57.35%)，有10個(gè)省份超過(guò)了60%。
我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加速。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年末，我國(guó)城市數(shù)量已達(dá)到657個(gè)。其中，直轄市4個(gè)，副省級(jí)城市15個(gè)，地級(jí)市278個(gè)，縣級(jí)市360個(gè)。與此同時(shí)，我國(guó)市轄區(qū)戶籍人口超過(guò)100萬(wàn)的城市已經(jīng)到了147個(gè)，城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá)到了57.35%。
城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。
十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署，特別是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》在2014年3月發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展得到扎實(shí)有序推進(jìn)。
常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%
今年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布文章稱，十八大以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。數(shù)據(jù)顯示，2016年末，我國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)，市轄區(qū)戶籍人口超過(guò)100萬(wàn)的城市已經(jīng)到了147個(gè)。
同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)快速提高。數(shù)據(jù)顯示，2016年城鎮(zhèn)常住人口為79298萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口為58973萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口比重為57.35%，與2012年相比，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口增加8116萬(wàn)人，年均增加2029萬(wàn)人。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn)，城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時(shí)期，而發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率在80%左右。也就是說(shuō)我國(guó)目前仍處于加快城市化的階段。
城鎮(zhèn)化水平提高的同時(shí)，其質(zhì)量也在不斷提升。2014年的全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，今后一個(gè)時(shí)期，將著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
城市群、都市圈加速形成
城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析文章指出，目前傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯。2015年，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的國(guó)土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。
同時(shí)，東部地區(qū)的山東半島城市群、海峽西岸城市群，中部地區(qū)的中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群，西部地區(qū)的成渝城市群、關(guān)中城市群、北部灣城市群，東北地區(qū)的哈長(zhǎng)城市群、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到巨大的推動(dòng)作用。
今年9月15日，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會(huì)。會(huì)議指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨(dú)特作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人在7月介紹情況時(shí)說(shuō)，2016年，我國(guó)城市群主體形態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)、中原和北部灣6個(gè)城市群規(guī)劃。在編制城市群規(guī)劃的同時(shí)，今年還將推進(jìn)城市群一體化發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的空間布局體現(xiàn)，其發(fā)展程度決定了一個(gè)區(qū)域參與全國(guó)甚至全球競(jìng)爭(zhēng)的能力。而鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)正是城市群加快形成和發(fā)展的框架基礎(chǔ)。
中西部是今后城鎮(zhèn)化主場(chǎng)
2015年底召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議指出，要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展，優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市。隨著城鎮(zhèn)化優(yōu)化布局的發(fā)展，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異縮小。
分地區(qū)看，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，與東部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異趨于縮小。
2016年，我國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重65.94%，與2012年相比，提高了4.08個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重61.67%，提高2.07個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.52個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部城鎮(zhèn)人口比重分別為52.77%和50.19%，與2012年相比，分別提高5.57個(gè)百分點(diǎn)和5.46個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)和1.36個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文章指出，隨著農(nóng)村外出農(nóng)民工增速回落和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策的實(shí)施，流動(dòng)人口增速減緩，特別是近兩年流動(dòng)人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
南方民間智庫(kù)副主席彭澎告訴第一財(cái)經(jīng)記者，隨著產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部的轉(zhuǎn)移，像河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，收入也在不斷增加，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距不斷縮小，就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化成為很多人的選擇。在這種情況下，河南外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢(shì)。
而對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高，按照城鎮(zhèn)化三階段論，超過(guò)60%的城鎮(zhèn)化率，就意味著這些地方已經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化的成熟階段。在這個(gè)階段，未來(lái)城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)是人口從中小城市流向中心大城市，大都市圈加快發(fā)展。
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