江蘇省濕地保護條例施行一年成效初顯　濕地面積增加保護還待加強

      2017年底，我省兩地傳出進入國家級濕地公園名錄的喜訊——
     徐州市九里湖濕地獲批國家級濕地公園，這是徐州市首個國家濕地公園。九里湖濕地原為龐莊煤礦采煤塌陷地，2012年被國家林業局批準為國家濕地公園試點，去年底，九里湖正式成為國家濕地公園。
     揚州市鳳凰島濕地公園也通過國家林業局驗收，該市再添一個“國字號”濕地公園。至此，揚州已有2個國家濕地公園，7個省級濕地公園。
     濕地是“大地之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界生產力最高的生態系統和最富生物多樣性的生態景觀之一。我省濕地面積約占全省國土面積四分之一，濕地總面積居全國第六位。2017年1月1日，《江蘇省濕地保護條例》正式施行。一年來，我省濕地保護情況如何？記者采訪了省林業局有關負責人。
     省林業局濕地保護站站長盧克成說，《條例》施行后，省林業局組織編制了《江蘇省濕地保護修復制度實施方案》，并由省政府辦公廳于去年9月發布實施。目前，已啟動省級重要濕地劃定工作：將自然濕地保護率、濕地恢復面積、濕地保有量等目標任務分解落實到各設區市；加強全省濕地公園建設管理，嚴格濕地保護考核監測統計，完成全省濕地管理與生態監測平臺一期建設，并啟動二期建設，建立實時濕地監測站點27處，建成鹽城濱海濕地、太湖濕地國家生態定位站；成立全省濕地保護專家委員會，建立濕地保護專家庫，為全省濕地保護提供有力技術支撐。“2017年全省自然濕地保護率達47%以上，通過工程恢復、退養還濕等措施，全省恢復濕地5萬畝。”盧克成說，到目前為止，我省已建成國家級濕地公園13個，國家級濕地公園試點13個，位列全國前茅。
     我省沿海灘涂濕地為亞洲最大規模同類濕地，是東亞至澳大利亞候鳥遷徙重要驛站，每年在我省沿海濕地過境中轉和越冬的水鳥總量逾300萬只，其中包括國家一級保護動物丹頂鶴、白頭鶴、東方白鸛等，是全球候鳥保護熱點區域。正因此，沿海濕地生物多樣性保護，尤其是候鳥保護，受到社會各界高度關注。那么，怎么平衡灘涂開發和鳥類保護之間的關系？
     位于東臺市弶港鎮東部的條子泥，是我省灘涂綜合開發重點工程，預計匡圍面積約40萬畝。省沿海開發集團有限公司董事長鄧東升告訴記者，近年來，灘涂圍墾越來越注意生態保護，以前是哪里可圍就圍哪里，現在不是這樣，圍墾前，對微生物、魚類、鳥類都做詳細調查，不能圍的堅決不圍。條子泥現在已完成10多萬畝的灘涂圍墾，圍墾后，首先留足20%生態用地，而且這些生態用地不是簡單“放”在那里，而是做了適度生態修復，目前正在建濕地公園，目的就是為了讓候鳥有一個獨立的棲息空間。據鳥類研究者觀察，目前在條子泥生態濕地越冬、棲息的候鳥種類比前幾年更多。去年企業還花500多萬元增殖放流，以維護近海魚類多樣性。
      　　《條例》施行后，各地越來越認識到濕地保護的重要性。蘇州市建立濕地生態補償機制，對沿太湖、陽澄湖、澄湖的生態濕地村進行補償，去年完成106個濕地村的補償檔次劃定工作，同時，各縣市（區）逐步擴大濕地生態補償范圍，提高沿線農民主動參與濕地保護工作的積極性。蘇州市自然濕地保護率從2010年的8%提高到去年的56.4%，列全省第一。無錫市共有4個省級濕地公園，據無錫市“263”辦公室相關人士透露，沿江、沿湖、沿河濕地群落建設正穩步推進，力爭率先在全省建成全市域濕地群。泗洪縣2016-2017年度退漁還濕工程涉及洪澤湖周邊5個鄉鎮，退漁還濕總面積1.6萬畝；揚州邗江區沿邵伯湖區域去年共退出養殖面積1000畝，生態修復后的湖濱濕地最近迎來40多只越冬白天鵝。
     　然而，有些地方對濕地保護的認識仍不到位，濕地往往被作為一種后備土地資源被不合理圍墾、過度開發或轉為他用。去年8月30日，記者接到舉報：蘇南某縣級市一個湖泊河流眾多的古鎮，開發商填埋濕地和公共河道，破壞白鷺棲息地，并準備在被填埋的濕地上建11層高樓。記者實地采訪后發現，這一古鎮邊的濕地2015年剛晉級為省級濕地公園，被填埋的地塊原來也是濕地，一群白鷺在新填埋的濕地邊緣做窩。“工程一動工，這批白鷺就失去棲息場所了。”舉報者說。
     省林業局副局長盧兆慶說，自然濕地保護率從2011年就列入全省生態文明建設工程指標體系，按照《江蘇濕地保護規劃（2015—2030年）》，到2020年全省濕地保有量不能減少，自然濕地保護率達50%，完成各類退化濕地修復30萬畝，這一任務很艱巨。《條例》施行一年來，濕地保護有了不小進展，但不少地方仍有待建立完善的濕地保護成效考核機制，有待加大濕地保護資金投入，就全省來看，“大地之腎”的保護工作任重道遠。