我國啟動大規模國土綠化行動 優先支持PPP項目

      中央經濟工作會議提出的“啟動大規模國土綠化行動”，在1月4日召開的2018年全國林業廳局長會議上得到了細化。

      國家林業局局長張建龍表示，我國將啟動大規模國土綠化行動，力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%、到2035年達到26%、到本世紀中葉達到世界平均水平。

      張建龍介紹，圍繞階段性奮斗目標，林業部門將加快實施生態保護修復重大工程，擴大退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理和石漠化治理等工程造林規模。以三北工程40周年為契機，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準治沙重點縣建設。抓好雄安新區白洋淀上游、內蒙古渾善達克、青海湟水三個規?；謭鼋ㄔO試點，規劃造林723萬畝。

      張建龍表示，將發揮中央投資撬動作用，利用開發性政策性貸款300億元，發行綠色金融債券100億元，培育珍貴樹種和大徑材，建設國家儲備林1000萬畝。要創新國土綠化機制，豐富義務植樹盡責形式，探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、貼息保險、以地換綠等多種方式，引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態保護修復的專業化企業，優先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。

      同時要大力推進森林城市、森林城市群、森林公園建設。力爭2018年完成造林1億畝以上，其中人工造林5000萬畝，森林撫育1.2億畝。

      第一財經記者從國家林業局了解到，十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，將培育森林資源作為維護生態安全的重大舉措，創新國土綠化體制機制，科學實施營造林三年滾動計劃，注重用財政存量放大金融增量，發揮市場機制作用，大規模推進國土綠化，筑牢了國土生態安全屏障。

      張建龍介紹，三北防護林體系建設、新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理等工程，啟動建設了11個百萬畝防護林基地，累計安排新一輪退耕還林還草任務4240萬畝。各地也實施了一批造林綠化工程，國土綠化步伐全面加快，生態狀況持續改善。

      5年來，全國完成造林5.08億畝，森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

      與此同時，我國森林質量得到普遍重視，啟動了國家儲備林建設工程示范項目，建設和劃定國家儲備林4766萬畝，國家儲備林制度初步建立。出臺了《全國森林經營規劃（2016-2050年）》，修訂了《造林技術規程》《森林撫育規程》《低效林改造技術規程》，完成森林撫育6.22億畝，林木良種使用率由51%提高到61%。

      張建龍介紹，5年來，沙化土地得到有效治理。出臺了《沙化土地封禁保護修復制度方案》，啟動了沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園建設、沙區灌木林平茬復壯等試點，封禁保護面積達2315多萬畝，國家沙漠公園超過103個。5年累計治理沙化土地1.5億畝，綠進沙退的趨勢進一步鞏固。同時，森林城市上升為國家戰略，國家森林城市增加到137個。森林城市創建活動提升了林業社會影響力，增加了國土綠化資金投入。全國城市建成區綠地率達36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米，城鄉人居生態環境明顯改善。

      在會議上，國家林業局確定，三北防護林體系建設工程力爭實現三個階段性的發展目標：到2020年，三北地區森林覆蓋率提升到14%左右；到2035年，提前15年完成三北工程總體規劃建設任務，三北地區森林覆蓋率提高到15%以上；到2050年，全面建成完備的四大區域防護林體系和北方生態安全屏障體系。

      張建龍表示，未來還將啟動鄉村綠化美化工程，將分兩步走建成美麗宜居鄉村：到2025年，使人居環境接近或達到城市水平；到2035年，鄉村人居環境達到或優于城市水平，基本建成生態和諧、產業發展、鄉風文明、生活富裕、各具特色的美麗宜居鄉村。

      根據中國第二次全國農業普查資料，全國行政村有63.5萬個，其中，平原區有24.2萬個，丘陵區19.7萬個，山區有19.6萬個。張建龍表示，國家林業局推進鄉村振興戰略以行政村為單位，按照“先易后難，分步實施”的原則。目前，國家林業局已啟動編制《全國鄉村綠化規劃（2018-2025年）》《鄉村綠化美化工程實施方案》，從五方面發力，提高鄉村生態宜居水平，夯實農業農村現代化的生態基礎。

      會議上，國家林業局還明確了新時代林業現代化建設的總體思路：

      力爭到2020年，林業現代化水平明顯提升，生態環境總體改善，生態安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，鄉村綠化覆蓋率達到30%，林業科技貢獻率達到55%，主要造林樹種良種使用率達到70%，濕地面積不低于8億畝，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，國有林區、國有林場改革和國家公園體制試點基本完成。

      力爭到2035年，初步實現林業現代化，生態狀況根本好轉，美麗中國目標基本實現。森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億立方米，每公頃森林蓄積量達到105立方米，鄉村綠化覆蓋率達到38%，林業科技貢獻率達到65%，主要造林樹種良種使用率達到85%，濕地面積達到8.3億畝，75%以上的可治理沙化土地得到治理。

      力爭到本世紀中葉，全面實現林業現代化，邁入林業發達國家行列，生態文明全面提升，實現人與自然和諧共生。森林覆蓋率達到世界平均水平，森林蓄積量達到265億立方米，每公頃森林蓄積量達到120立方米，鄉村綠化覆蓋率達到43%，林業科技貢獻率達到72%，主要造林樹種良種使用率達到100%，濕地生態系統質量全面提升，可治理沙化土地得到全部治理。