據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，全國(guó)縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量3500多個(gè)。研究顯示，我國(guó)的新城新區(qū)發(fā)展，普遍面臨著規(guī)劃上過(guò)度超前、定位上同質(zhì)化、過(guò)度依賴房地產(chǎn)拉動(dòng)等突出問(wèn)題。

　　據(jù)初步估算，3500多個(gè)新城可以容納規(guī)劃人口34億，相當(dāng)于中國(guó)目前人口規(guī)模的2.5倍，足以裝下全世界約一半人口。如此井噴而失序的新城規(guī)劃，若是一旦被實(shí)施，必然將造成數(shù)量龐大的“空城”和“鬼城”，產(chǎn)能過(guò)剩到永遠(yuǎn)都無(wú)法消化的地步。同時(shí)，為了搶人而帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)進(jìn)一步造成資源浪費(fèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)和饑不擇食之下就會(huì)亂象叢生。

　　這種狀況的產(chǎn)生，就在于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃之下的“一擁而上”。一個(gè)地方的成功，必然會(huì)導(dǎo)致其他地方的紛紛效仿。在很多地方，出于所謂的發(fā)展需要，即便沒(méi)有能力也要“創(chuàng)造能力”而上，于是整個(gè)規(guī)劃與建設(shè)就陷入了無(wú)序的“公地悲劇”中。一些中小城市不遺余力的通過(guò)公關(guān)，爭(zhēng)取建地鐵、修機(jī)楊、建高鐵，努力使自己成為“區(qū)域中心”，或者是所謂的“明星城市”，抑或某大城市的“經(jīng)濟(jì)圈”，尤其是在新一輪的縣改市甚至鎮(zhèn)改市之下，出現(xiàn)3500個(gè)新城新區(qū)規(guī)劃就在所難免。

　　如同一個(gè)資源項(xiàng)目的審批一樣，對(duì)于一個(gè)新城新區(qū)的審批，也應(yīng)有著嚴(yán)格的把關(guān)程序，尤其要做到“區(qū)域一盤棋”甚至“全國(guó)一盤棋”。從藥品品種的亂象來(lái)看，造成“一藥多名”的根源，還在于審批環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)行總量控制并進(jìn)行把關(guān)。3500個(gè)規(guī)劃的新城新區(qū)，實(shí)行的是層級(jí)的審批把關(guān)，雖然在行政審批權(quán)下放之后，“分灶吃飯”已成為常態(tài)。不過(guò)，對(duì)于注重科學(xué)性、合理性的城市建設(shè)規(guī)劃，則應(yīng)有基本的把關(guān)原則，至少要根據(jù)實(shí)際情況，做出總量上的控制。可以增加不同層級(jí)的新區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不過(guò)基于人口增長(zhǎng)和城市化率的需要，總量控制和區(qū)域調(diào)整應(yīng)是堅(jiān)持的基石，否則各行其是之下，審批的失序就會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃的失控，34億人的造城運(yùn)行幾乎難以避免。到時(shí)再采取“一刀切”的辦法，則又陷入了“一放就亂，一管就死”的死循環(huán)。

　　很顯然，能住34億人的新城規(guī)劃，顯然已成為未來(lái)的難以承受之重。當(dāng)務(wù)之急是要在控制增量的同時(shí)，對(duì)已規(guī)劃的新城要進(jìn)行重新的審批和調(diào)整，對(duì)一些過(guò)于集中而又沒(méi)有實(shí)施條件的，要迅速叫停。讓大部分規(guī)劃依舊停在規(guī)劃上，也是矯枉過(guò)正的當(dāng)務(wù)之急。