中國城市規劃學會副理事長：城鎮化亟須“換跑道”

　　在經濟進入新常態，面臨人口紅利縮減的挑戰下，如何推進新型城鎮化進程？中國城市規劃學會副理事長、廈門大學教授趙燕菁表示，政府需要改善其融資的模式。

　　他表示，雖然中國的城市化水平只有57%，低于發達國家80%左右的水平，但是城市化已經進入2.0階段。這個時候繼續增加固定資產投資，如果沒有響應人口的持續增長，“中國的城市化會出現我們預想不到的過剩。”

　　他是在6月10-11日在廊坊舉辦的中國產業園區創新發展大會期間作出上述表示的。他指出，在過去五年中，有些地方人口已經沒有在增長，甚至有些以前非常好的城市，包括東北的城市，都出現人口凈減少。“下一個階段的城市化，需要盡快把資本型的增長轉變為現金流的增長，減少不必要的投資，改善城鎮化發展的融資模式，”他說。

　　中國城鎮化進程中已經投入了大量資金來進行基礎設施建設，但在這個階段，“我們不要這么多鐵路，不要這么多房子，不要這么多機場，不要這么多港口，我們現在要把已經建成的鐵路、房子、機場、港口變成現金、變成利潤、變成分紅、變成租金等等。”

　　中國過去高速增長主要來源于直接融資的模式，主要就是土地財政。他表示，土地財政相當于國家一下把七十年的收益一下拿過來。“這種模式相當于直接融資，“他說，“這在過去也是一個不得不采取的方式，但這個模式是不可持續的。”

　　他表示，隨著配套設施的完善，投資性的需求會急劇下降，而運營這些設備，管道、衛生間、給水、排水、電力電訊等等會上升。“這個時候我們收入的模式必須同時改變，不能夠再一次性的找人家把未來的收益貼現過來。這些公共服務設施的配套，持續性地支出開始出現了。如果我們這個不轉變的話，這兩個是不能配套的，”他說。

　　他強調，如果支出和收益的模式不及時地調整，收入還是以土地收入為主，還有通過發行債務為主，而無法與以現金流為主的支付模式相匹配，很快就會出現現金流的缺口。“這個缺口如果長期維持下去，中國的城市化就是不可持續的。”