專題丨特色小鎮，究竟該如何建？

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　　繼去年10月公布了首批127個全國特色小鎮名單后，第二批全國特色小鎮名單即將公布。住建部近日要求各省6月底前上報300個特色小鎮推薦名單。這次候選名額幾乎是第一批的兩倍，并且推薦要求更加嚴格。在滿足六大條件的同時，對存在以房地產為單一產業，盲目立項建設，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮名義搞圈地開發，規模過大導致資源浪費等問題的建制鎮不得推薦。另外，以旅游文化產業為主導的特色小鎮推薦比例不超過1/3。

　　時下，全國各地都在大力建設特色小鎮，并推出各種政策扶持和管理措施。如為防止特色小鎮建設“一哄而上”，北京從功能、規劃、產業、用地等關鍵環節提出管控要求，規范功能性特色小鎮發展。重慶要求35個市級特色小（城）鎮為主要對象，深入推進以“兩加強三完善”為主要內容的環境綜合整治。浙江規定特色小鎮新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。

　　何為特色小鎮？

　　特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

　　以往的小城鎮系列評選以“評優秀”為主，例如全國重點鎮，標準制定的基本思路是依據其優秀水平設定不同的評分等級。而特色本身是一個多樣化的名詞，不同的鎮有自身不同的特色。《國家特色小鎮認定標準》標準制定后，將在“優秀”的基礎之上，挖掘其“特色”因素。

　　全國各地不同類型特色小鎮案例

　　浙江杭州：物聯網小鎮

　　規劃面積 3.66 平方公里，核心區1.5平方公里，產業用地1190畝。主要產業定位為物聯網產業，同時大力發展相關聯的云計算、大數據、移動互聯網、信息安全及先進傳感設備核心元器件制造等物聯網基礎性支撐產業，致力于打造成為智慧安防、智慧社區、智慧教育建設引領區，物聯網產業大眾創業萬眾創新示范區，智慧生活工業旅游全景體驗區，成為國際一流的物聯網產業小鎮和應用示范區。>>詳細

　　天津薊州：國家農業公園小鎮

　　白澗看似平常的一個地區，實際上會發掘出其獨具特色的地方。這樣一個想法最終使得我們形成了將白澗打造為國家農業公園小鎮的構想。在這個項目中，規劃師對于區域的理解，對于宏觀政策的把控，使得白澗未來有可能成為環首都公園帶上非常重要的一環，乃至成為中國第一個國家農業公園。>>詳細

　　浙江寧波：親子文旅特色小鎮

　　6月19日，在充滿溫情的“父親節”當天，大美兒童世界親子文旅特色小鎮在寧波江北洪塘正式啟動建設。在這片土地上，一座具有水鄉特色的親子小鎮將于明年與寧波市民“見面”。在這個小鎮里，將建設著名的大地藝術風景區，以及基于江南建筑風情的親子社區、游船碼頭、農田大地藝術、親子酒店、親子劇場、火車主題樂園、濕地公園，實現以親子產業為集群、以文旅特色消費為引擎的經濟發展新勢能。>>詳細

　　北京門頭溝：文旅金融特色小鎮

　　潭柘寺鎮以千年古剎潭柘寺聞名，交通便利，人文積淀深厚。隨著近年來基礎設施建設和生態優化，區位、環境優勢越發明顯，“禪修”文化更是聞名遐邇。潭柘寺鎮將把“禪修”文化同金融結合，建設中國文化旅游產業投融資交易平臺、中國文化旅游和資金融通的商務會展信息交流平臺、首都西部禪修文化旅游休閑康養小鎮，打造“皇城禪境潭柘寺，首都金融后花園”。>>詳細