“城市規(guī)劃行業(yè)的冬天”到來了嗎？

　　面對人類歷史上從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國的城鎮(zhèn)化問題將異常復(fù)雜、尖銳并充滿挑戰(zhàn)性。

　　十八大以來，中國政府通過一系列政治、經(jīng)濟(jì)、政策的創(chuàng)新，通過多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決中國的城鎮(zhèn)化問題，必須通過創(chuàng)新，通過創(chuàng)造性的發(fā)展才是生存之道。

　　去年，國家又提出了京津冀一體化，沿長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的國家戰(zhàn)略，成為國家發(fā)展的強(qiáng)勢驅(qū)動。

　　而反觀規(guī)劃行業(yè)，在經(jīng)歷了大約十年的輝煌之后，從去年開始，幾乎所有的從業(yè)者都能感覺到陣陣的寒意。難道“行業(yè)的冬天”真的要降臨了嗎?

　　楊保軍：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長

　　去年以來，整個建筑行業(yè)、規(guī)劃行業(yè)的業(yè)務(wù)減少、收入下降，讓大家感到了一絲寒意，很多人說，這是我們“行業(yè)的冬天”到來了，但我個人并不認(rèn)同這樣的說法。

　　我非常贊同今年清華同衡學(xué)術(shù)周的主題“人居·常態(tài)·創(chuàng)新”，我也認(rèn)為，我們正在經(jīng)歷一個從過去的“非常態(tài)”走向“常態(tài)”的過程。在這個過程中，我們的學(xué)科、我們的行業(yè)都應(yīng)該如何應(yīng)對?

　　首先，過去的“非常態(tài)”下，我們在做什么?改革開放30年以來，我國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了輝煌的成就，但也有其歷史的必然性與局限性。

　　管子曾說“治國之道，首在富民”，文革結(jié)束的時候，我國經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣，國家的貧窮使得治理無從談起，讓人民先富起來，就是它歷史的必然性，但為了“富強(qiáng)”也埋下了無數(shù)的問題，這就是它的局限性。

　　當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠低成本的制造業(yè)、勞動力和土地來推動的時候，法律規(guī)定必須依照規(guī)劃出讓土地，地方政府請我們做規(guī)劃并非因?yàn)槲覀兊乃接卸喔撸蚴俏覀兊姆桨改軌蚋纳迫司迎h(huán)境，而僅僅是出讓土地的必要條件，土地一旦出讓，設(shè)計(jì)費(fèi)用只占收益的很小一部分，行業(yè)就進(jìn)入了一個“非常態(tài)”的循環(huán)。

　　那么現(xiàn)在，我們行業(yè)面臨什么“困境”?——國家發(fā)展模式進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，地方土地賣不出去，收益大幅減少，做規(guī)劃變得艱難。

　　從世界范圍內(nèi)看，當(dāng)國家處于短缺時代，經(jīng)歷由工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率由30%增長到50%的起飛時期，所有的國家的生產(chǎn)能力都在高度提升，之后就會面臨產(chǎn)能過剩，不止工業(yè)、建筑業(yè)，我們的規(guī)劃隊(duì)伍也面臨過剩，我們過去三十年培養(yǎng)起來很強(qiáng)的畫圖能力，但需要我們畫的地方似乎變少了。

　　面對“困境”，我們應(yīng)該如何應(yīng)對?——根本的出路在于創(chuàng)新。

　　其實(shí)，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，即使城鎮(zhèn)化完成了，城市的發(fā)展也永遠(yuǎn)不會完成，我們還有事情要做，只是做的事情、做事的方式與以前有所不同。

　　我們要回歸到“常態(tài)”，回歸到一個正常的社會、正常的行業(yè)心態(tài)下，不要期待高歌猛進(jìn)、兩位數(shù)的增長，而是重新認(rèn)識、適應(yīng)“常態(tài)”、主動思考，將我們的所學(xué)、所知、所愿與城鄉(xiāng)社會發(fā)展的實(shí)際需求結(jié)合起來，這才是我們規(guī)劃行業(yè)應(yīng)該拿出的產(chǎn)品。

　　如何創(chuàng)新?——縱向提升與橫向混搭。

　　現(xiàn)代社會的創(chuàng)新有兩個方向，一種是縱向的提升與延伸，過去我們產(chǎn)品是一套完整的圖紙、說明書、模型、動畫，評審?fù)ㄟ^一單就結(jié)束了，這僅僅是賣產(chǎn)品，一種創(chuàng)新是由賣產(chǎn)品到賣服務(wù)，不僅做整體的規(guī)劃，還做投資與運(yùn)營，將價值充分釋放出來;

　　另一種創(chuàng)新是橫向的混搭，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人的交往，物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)空間交流，在多專業(yè)跨學(xué)科當(dāng)中才更容易找到新的方向、新的機(jī)會和新的價值。以上兩點(diǎn)清華都已經(jīng)走在前列。