“城市看海”多地重現(xiàn) “海綿城市熱”存三重誤區(qū)

　　入夏以來，我國多地遭遇特大暴雨，“城市看海”在多地重現(xiàn)。來自防汛部門的數(shù)據(jù)顯示，今年全國已有154個城市因暴雨發(fā)生內(nèi)澇。處在“海綿熱”中的各方，對什么是“海綿城市”、怎么建“海綿城市”混亂不清。

　　知名水文學(xué)家、南京信息工程大學(xué)水文氣象學(xué)院教授林炳章指出，全國200多座大中城市中，有2/3以上目前面臨“一下雨就澇、沒有雨就旱”的尷尬局面。

　　出現(xiàn)城市內(nèi)澇，地面硬化是重要原因。最近二三十年內(nèi)，城市中心區(qū)地表徑流系數(shù)普遍由0.3增長至近0.7，每逢下雨地面上有近70%的降水難以下滲。建設(shè)既防澇、又抗旱的“海綿城市”成為最受關(guān)注的解決之道。

　　今年4月，財政部網(wǎng)站正式公示，鎮(zhèn)江、南寧等16個城市入選2015年海綿城市試點城市。根據(jù)此前下發(fā)的文件，試點城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。此后，住建部門也出臺專項文件，對“海綿城市”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進行規(guī)范。

　　但對各地建設(shè)中的“海綿城市”能否達到除澇抗旱的預(yù)期效果，水文專家及水利人士不太樂觀。多位受訪人士表示，目前多地進行的“海綿城市”建設(shè)和改造存在誤區(qū)，有專家甚至預(yù)言，“按現(xiàn)在的模式建下去，五年以后，淹的城市還是淹，澇的地方還是澇！”

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在“海綿城市”建設(shè)中，存在三重誤區(qū)。

　　各管一攤，寧取“洋經(jīng)”也不合作

　　“什么是‘海綿城市’？它是一個新工程、一套新系統(tǒng)，還是對現(xiàn)有防洪排澇設(shè)施的整合？”林炳章說，“海綿城市”要取得成效，建設(shè)之前就必須解決“是什么”和“怎么建”的問題。

　　但從目前的情形看，處在“海綿熱”中的各方對什么是“海綿城市”、怎么建“海綿城市”混亂不清。一說認識都“高度重視”，一談實施都不知怎么落實，哪怕是一線的建設(shè)者，都普遍對“海綿城市”缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的認知。一些規(guī)劃人員認為，“海綿體”是給城區(qū)加幾條給排水管道，另一些人認為多搞些草坪、添幾個綠化帶就行。

　　“以前批評城市建設(shè)是重地上、輕地下，不講‘良心’，現(xiàn)在真金白銀準(zhǔn)備投入了，怕就怕錢花不到點子上”。多位水務(wù)研究人員在采訪中說，“海綿城市”建設(shè)最怕布局和建設(shè)思路出錯，但現(xiàn)在“九龍治水”的管理體制下，每個部門都從自己的專業(yè)和利益出發(fā)，很容易導(dǎo)致規(guī)劃和頂層設(shè)計出現(xiàn)方向性錯誤。

　　一位從事水文工作20多年的院校專家向記者反映，不交流、不合作、各扯一攤自己單干，是一些城市建設(shè)“海綿城市”的通病。一些城市熱火朝天準(zhǔn)備建設(shè)城市海綿體，但氣象資料悶在手里不拿出來共享，水利部門插不進手干脆作壁上觀，住建部門把著城市建設(shè)口，請的依舊是建筑、規(guī)劃界人員來解決城市防洪體系問題，最后發(fā)現(xiàn)自己做不了，就到處“取洋經(jīng)”，“參考”美國、日本、歐洲等地的“先進經(jīng)驗”。