城市病是世界各國城市發(fā)展中所面臨的普遍問題，現(xiàn)今沒有哪個(gè)城市可以完全杜絕城市病的困擾，也沒有哪個(gè)城市可以保證未來可以徹底根治城市病。目前、北京的城市病日益嚴(yán)重，有著城鄉(xiāng)關(guān)系方面的深刻原因。城市化進(jìn)程中人的城市化與空間城市化之間的脫節(jié)是城市病的重要誘因：這種脫節(jié)所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市病的典型標(biāo)本。城市病的治理除了常規(guī)經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，還需向農(nóng)村和郊區(qū)借力。不良的城鄉(xiāng)關(guān)系會(huì)加劇城市病的程度，因此城市病的治理需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思維，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。

　　關(guān)鍵詞： 城市病，城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市化進(jìn)程

　　“城市病”一詞來源于工業(yè)革命時(shí)期的英國，是指當(dāng)時(shí)英國城市人口因工業(yè)革命而迅速增加，導(dǎo)致人口過度稠密，居住環(huán)境惡劣，自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施短缺等問題。英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈蒙德夫婦將19世紀(jì)英國的嚴(yán)重“城市病”稱為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”[1]。時(shí)至今日，城市病是世界各國城市發(fā)展中所面臨的普遍問題，現(xiàn)今沒有哪個(gè)城市可以完全杜絕城市病的困擾，也沒有哪個(gè)城市可以保證未來可以徹底根治城市病。城市在其發(fā)展過程中，不可避免地存在各種問題，城市問題不斷出現(xiàn)和解決的過程，實(shí)質(zhì)上就是城市發(fā)展進(jìn)步的過程[2]。實(shí)際上，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論便是為了應(yīng)對(duì)各種城市問題而不斷展開和發(fā)展的[3]。由于各國的城市化水平、發(fā)展階段等的差異，其城市病的病征及輕重緩急并不相同，其城市病所經(jīng)歷的歷史變化和演化進(jìn)程也各異，由此其具體城市病表象之后的深層次原因也需個(gè)案分析。

　　一、北京的城市病

　　2014年5月，國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道發(fā)布《機(jī)遇之都》研究報(bào)告，從十個(gè)維度對(duì)全球30個(gè)具有影響力的大城市“打分”。北京在經(jīng)濟(jì)影響力和區(qū)域門戶城市指標(biāo)上都排名第二，均引領(lǐng)亞洲，但居于倫敦之后。報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)影響力方面，北京已躍入世界城市的第一方陣。但報(bào)告同時(shí)顯示，在成本、宜商環(huán)境、健康、安全和治安以及人口結(jié)構(gòu)和宜居性等維度北京排名靠后，面臨諸多挑戰(zhàn)。這一報(bào)告從側(cè)面印證了北京不斷上升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不斷提升的國際影響力，但同時(shí)健康、宜居及治安等方面的較后排名也讓我們從中窺見了北京日益嚴(yán)重的城市病影子。

　　北京是全國的政治、文化、交通、國際交往中心，同時(shí)也是無冕的全國經(jīng)濟(jì)中心之一。其對(duì)全國發(fā)揮強(qiáng)的輻射力的同時(shí)，由于巨大的發(fā)展勢(shì)差，其對(duì)人口、資金、資源的吸引和消耗也與日俱增。2013年末，北京城市常住人口超過了2114.8萬人，比上年末增加45.5萬人。其中，常住外來人口802.7萬人。人口的過快增長使北京的住房、交通、醫(yī)療、環(huán)境、水資源等均不堪重負(fù)。北京已經(jīng)患上了比較嚴(yán)重的城市病。目前北京的人均水資源量已不足100立方米，為全國平均水平的1/20，相當(dāng)于世界水平的1/40，人均水資源稟賦還不如地處沙漠地帶的北非地區(qū)和地處中東的以色列。人多水少，北京水資源的消耗水平已迫近供給極限點(diǎn)。由于城市面積隨人口膨脹不斷擴(kuò)大，加之小轎車快速進(jìn)入家庭，道路及公共交通設(shè)施雖快速發(fā)展但仍趕不上需求的增長，北京交通患上了腸梗阻。DTZ戴德梁行的報(bào)告指出，北京員工上下班往返時(shí)間居全國之首，平均時(shí)間為1.32小時(shí)。北京的城市病日益嚴(yán)重，正逐漸影響到城市功能的發(fā)揮并日益降低城市的聚集經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、城市病與城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)聯(lián)性

　　發(fā)達(dá)國家的城市病經(jīng)過多年治理已趨好轉(zhuǎn)，目前來看發(fā)展中國家的城市病普遍要重于發(fā)達(dá)國家。這個(gè)現(xiàn)象的潛臺(tái)詞中包含了多種內(nèi)容，如城市治理理念存在差異、城市建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段之間有差距、城鄉(xiāng)關(guān)系和城市化水平也存在不同。城市病一般具有多因性，是多種因素共同作用的結(jié)果。目前的城市病治理和研究，其切入點(diǎn)多是城市管理、城市空間和城市社會(huì)，這些是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家治理城市病時(shí)均要面臨的課題，也是治理城市病時(shí)需要瞄準(zhǔn)的重要靶點(diǎn)。但這也導(dǎo)致我們?cè)趯徱曌陨砻媾R的城市病時(shí)，從城鄉(xiāng)關(guān)系角度剖析稍顯不足。

　　而事實(shí)上，在我國從城鄉(xiāng)關(guān)系角度探討城市病具有特殊的意義。雖然有著戶籍制度等的制約，我國在改革開放以后，仍實(shí)現(xiàn)世界罕見的城市化速度。城市化的迅速推進(jìn)，城鄉(xiāng)間互動(dòng)頻繁，城鄉(xiāng)關(guān)系不斷調(diào)整。從1993年至2003年的10年間，我國的城市化率從28%提高至40%，至2014年更已突破50%。按照這一發(fā)展速度，2035年我國的城市化率將達(dá)75%。中國只用了英國的一半時(shí)間、美國和法國的三分之一時(shí)間走完了同樣的城市化進(jìn)程[4]。從這種意義上看，中國的城市化是濃縮型的城市化[5]，這也意味著它留給城市管理當(dāng)局和其他相關(guān)者更少的時(shí)間去處理城市發(fā)展中的各種問題，去協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，從而導(dǎo)致城市病更集中地爆發(fā)。現(xiàn)存各種形態(tài)的“城市病”，很多“病”都可以在城鄉(xiāng)關(guān)系上找到病因。