近日，國務(wù)院頒發(fā)了《〈國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》，對于未來旅游行業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)劃，其中有很多對于傳統(tǒng)村落保護(hù)的啟示。筆者認(rèn)為，要保護(hù)傳統(tǒng)院落，通過旅游市場開發(fā)是一個(gè)好辦法。
一、政策力量破壞了傳統(tǒng)村落
《任務(wù)分解表》中有眾多任務(wù)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)，其中涉及的部門很多，比如農(nóng)業(yè)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局等。中國的“留住鄉(xiāng)愁”，實(shí)際上是指要保護(hù)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村景觀，但目前我國面臨的另外一個(gè)大的發(fā)展趨勢就是城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這種大趨勢造成了我國自然村落的大片消失。而古村落之所以會(huì)消失得這么快，其中一個(gè)很大的推手就是政府。政府希望通過拆村并鎮(zhèn)，把農(nóng)村的宅基地、建設(shè)用地騰出來作為政府招商引資的用地指標(biāo)，這種情況下很容易造成傳統(tǒng)村落的破壞。
中國的一些部門從自身利益出發(fā)，忽略整體利益，致使一些政策的規(guī)定本身就存在問題，屬于“一刀切”政策。就如住建部和國土資源部所提出來的農(nóng)村“一戶一宅，拆舊建新”政策就存在問題。“一戶一宅”是指每個(gè)農(nóng)戶只能有一個(gè)宅基地，整個(gè)政策的出發(fā)點(diǎn)可能是要保護(hù)用地、節(jié)約用地，但是大量的傳統(tǒng)村落是舊的住宅，老百姓不喜歡住，或者想更新?lián)Q代、建新房子時(shí)，就必須把舊房子拆掉，無形當(dāng)中政策的力量便破壞了傳統(tǒng)村落。
要“留住鄉(xiāng)愁”，使市民在城市化后到鄉(xiāng)村去能感受到純樸的鄉(xiāng)情，找到傳統(tǒng)文化要素，如傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村的聚落、風(fēng)水格局等，就必須從現(xiàn)在開始搶救保護(hù)一大批古村落，這也是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大背景。在對傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)時(shí)，必須先出臺(tái)相應(yīng)的政策，把那些具有保護(hù)價(jià)值的舊村落、傳統(tǒng)村落保護(hù)下來，即使農(nóng)民蓋了新房，也要把舊的村落作為集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)下來。最近中央也出臺(tái)了新的土地改革政策：農(nóng)村的建設(shè)用地可以以農(nóng)民入股的方式與外來的資本進(jìn)行合作，在把傳統(tǒng)村落保護(hù)下來以后，農(nóng)民能以土地入股的方式進(jìn)入鄉(xiāng)村度假經(jīng)營、鄉(xiāng)村休閑開發(fā)的過程中。
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