福建漳州打造海峽西岸生態城

　　漳州沿海電廠項目

　　福建漳州市位于福建南部，與廣東潮汕接壤，與寶島臺灣隔海峽相望。“插根扁擔都能發芽”，長期以來，福建漳州人這樣形容自己腳下的土地。正因沃土，漳州人長期以來囿于現狀，萌生了小富即安的思想。漳州如何突破傳統格局，發揮區域優勢，提高發展水平？今年初，漳州提出“田園都市、生態之城”發展定位。從“生態工貿港口城市”，到“港口大市、工業強市、生態名市”，再到“田園都市、生態之城”，縱觀漳州城市發展定位的轉變，“生態”二字愈發被強調。

　　發展定位凸顯“生態”二字

　　漳州與廈門、泉州、龍巖以及廣東省的潮汕地區毗鄰，這些地區或進入高層次發展期，或加快趕超崛起。在區域經濟格局中，漳州廣大干部越發感受到身上的擔子重了，在海西發展、廈漳泉同城化的重大歷史機遇面前，他們等不起、慢不得、坐不住，積極謀求突圍提升。

　　“加快漳州跨越發展，必須在更高的起點上解放思想、轉變觀念。”2011年，漳州市委在落實省委要求中提出，進一步解放思想，破除小富即安觀念，增強機遇意識、發展意識、責任意識；同時，學習“廣東經驗”、“晉江精神”，埋頭苦干，敢拼會贏，用海洋文化來融合農耕文化，營造工商業的氛圍。

　　解放思想，要“敢”。敢于負責、敢于突破、敢于爭先。緊緊抓住機遇，挖掘漳州臺商投資區、古雷臺灣石化產業園區、南太武濱海新區等發展的政策空間，大膽先行先試、率先突破。

　　解放思想，要“放”。放手激發活力，放膽打破常規，放開吸納要素。漳州正在努力推動“放”，以此聚集更多更好的人才、資本、技術、資源、產業等要素。

　　解放思想，要“跳”。跳出漳州看漳州，從海西發展大局中來謀劃漳州。當前，漳州加快推進廈漳同城化、漳臺合作常態化，加快推動經貿等方面的實質性對接。

　　在解放思想、轉變觀念的基礎上，漳州進一步轉變思路。今年初，漳州提出“田園都市、生態之城”發展定位。從“生態工貿港口城市”，到“港口大市、工業強市、生態名市”，再到“田園都市、生態之城”，縱觀漳州城市發展定位的轉變，“生態”二字愈發被強調。

　　以良好的生態環境來承接產業，正成為漳州發展主調。未來5年，漳州在城市規劃建設上將投入2000億元。漳州發展，站到了一個更高的起點上。

　　漳州位置圖

　　項目實現集群化

　　發達地區必有產業群支撐，產業群必由大項目好項目集聚而成。繼去年旗濱玻璃、古雷石化、福欣特鋼、聯盛紙業等4個投資上百億元項目相繼動工或投產以來，漳州重點產業框架顯山露水。如果說，引進具有龍頭帶動力的項目是“選擇題”，拉長產業鏈、做大產業群則是“填空題”。漳州瞄準龍頭項目、朝陽產業，深化拓展五大戰役，在全市開展重點工業項目、重大基礎設施、特色產業園區、城市綜合體、生態公園、文化產業事業等方面的十大項目競賽。在招商引資中，漳州堅持“三維”推進，實現“三群”聯動。

　　在古雷，石化產業鏈強勢崛起。石化啟動項目建設進入最后的沖刺階段，試投產在即，累計完成投資192億元。啟動項目強勁拉動上下游產業鏈招商。目前，古雷共有29個石化產業鏈項目，將形成完整的石化產業鏈，預計總投資150億美元，預期首期總產值可達3000億元。

　　在東山，玻璃產業鏈異軍突起。旗濱玻璃已投產5條生產線，第6條生產線將于7月1日點火投產。去年8月，旗濱集團股份有限公司在上海證交所成功掛牌上市。今年，項目計劃完成投資30億元，工業產值28億元；計劃至2013年8條生產線全投產，員工超過1萬人，產值300億元，成為全國最大的高檔玻璃生產加工基地。同時，旗濱集團與東山縣再簽約投資150億元，建設光伏及玻璃新材料產業園項目，打造中下游產業鏈。

　　在云霄，光電產業鏈從無到有。總投資15億元的臺資漢晶光電是云霄光電產業鏈上游龍頭項目，預計本月一期投產。為產業培養人才，計劃總投資30億元的漳州光電職業技術學院將于本月開建，明年9月招生。目前，全縣擁有光電企業200多家，投產105家，形成了較完整的產業鏈。去年，云霄光電產業總產值50億元，今年將突破100億元。僅用3年，云霄光電產業便從無到有，產值實現每年翻一番。

　　在宏觀經濟形勢低迷的背景下，漳州強化項目帶動，發展后勁十足。去年初以來，圍繞“轉方式、調結構、增后勁”目標，漳州市新簽約億元以上項目329個，總投資4341億元。五大戰役重點項目戰役投資667.5億元，完成計劃131.8%；新增長區域戰役投資427.7億元，完成計劃126.6%；城市建設戰役投資142.3億元，完成計劃161%；小城鎮改革發展戰役投資294.9億元，完成計劃114.2%；民生戰役投資228.3億元，完成計劃136.2%。

　　新增財力優先投向民生事業

　　在福建科學發展、跨越發展的鼓點聲中，漳州力求從干部隊伍做起，破除小富即安思想，鐵心挖掘后發優勢，謀求又好又快發展。今年初以來，在鞏固進一步解放思想成效的基礎上，漳州深入開展作風建設年活動，全面治庸治懶。

　　要把作風轉變落實到具體的工作、行動和成效中。漳州出臺《作風建設年實施意見》，明確要求全體干部參與，把握理論學習和黨性鍛煉、問計于民和服務為民、查找問題和邊整邊改的原則，努力實現認識得到深化、問題有效解決、發展提速增效的目標。

　　深化幫企業渡難關、幫項目解難題活動是作風建設年的重要舉措。漳州市領導堅持帶頭下基層抓落實。截至目前，召開座談與現場辦公會28場，收集需幫助協調解決的問題86個，現場辦公解決56個，移交職能部門限時解決30個。

　　跨越發展著眼點在民生。漳州把新增財力優先投向民生事業，去年全市財政用于民生事業支出126.1億元，同比增長26%，高出生產總值增幅11.3個百分點；重點實施89個民生工程項目，完成投資215億元。與此同時，鼓勵2萬名干部結“窮親”。每名干部結對幫扶一戶困難群眾，全市幫扶10萬人，營造了上下一心共同發展的良好氛圍。

　　作風的轉變，推動了效能建設。市行政服務中心各個窗口單位結合本單位職能，相繼出臺一系列便民利企措施。在去年壓減和下放審批項目的基礎上，制定22條新舉措服務五大戰役，280個項目壓縮時限共380天，實現審批服務再次提速、提效。

　　作風就是生產力。九龍江畔，跨越發展的新風撲面而來，態勢催人奮進。去年，漳州市實現地區生產總值1768.2億元，同比增長14.7%；財政總收入174.5億元，同比增長25.2%；全社會固定資產投資1115.7億元，同比增長38.4%；規模工業總產值2617.3億元，同比增長21.1%。今年1月~4月，全市經濟保持較快增長態勢，地區生產總值同比增長12.3%，6項指標增幅進入全省前三名。