福建漳州打造海峽西岸生態(tài)城

　　漳州沿海電廠項(xiàng)目

　　福建漳州市位于福建南部，與廣東潮汕接壤，與寶島臺(tái)灣隔海峽相望。“插根扁擔(dān)都能發(fā)芽”，長期以來，福建漳州人這樣形容自己腳下的土地。正因沃土，漳州人長期以來囿于現(xiàn)狀，萌生了小富即安的思想。漳州如何突破傳統(tǒng)格局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高發(fā)展水平？今年初，漳州提出“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展定位。從“生態(tài)工貿(mào)港口城市”，到“港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市”，再到“田園都市、生態(tài)之城”，縱觀漳州城市發(fā)展定位的轉(zhuǎn)變，“生態(tài)”二字愈發(fā)被強(qiáng)調(diào)。

　　發(fā)展定位凸顯“生態(tài)”二字

　　漳州與廈門、泉州、龍巖以及廣東省的潮汕地區(qū)毗鄰，這些地區(qū)或進(jìn)入高層次發(fā)展期，或加快趕超崛起。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，漳州廣大干部越發(fā)感受到身上的擔(dān)子重了，在海西發(fā)展、廈漳泉同城化的重大歷史機(jī)遇面前，他們等不起、慢不得、坐不住，積極謀求突圍提升。

　　“加快漳州跨越發(fā)展，必須在更高的起點(diǎn)上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。”2011年，漳州市委在落實(shí)省委要求中提出，進(jìn)一步解放思想，破除小富即安觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；同時(shí)，學(xué)習(xí)“廣東經(jīng)驗(yàn)”、“晉江精神”，埋頭苦干，敢拼會(huì)贏，用海洋文化來融合農(nóng)耕文化，營造工商業(yè)的氛圍。

　　解放思想，要“敢”。敢于負(fù)責(zé)、敢于突破、敢于爭先。緊緊抓住機(jī)遇，挖掘漳州臺(tái)商投資區(qū)、古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南太武濱海新區(qū)等發(fā)展的政策空間，大膽先行先試、率先突破。

　　解放思想，要“放”。放手激發(fā)活力，放膽打破常規(guī)，放開吸納要素。漳州正在努力推動(dòng)“放”，以此聚集更多更好的人才、資本、技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)等要素。

　　解放思想，要“跳”。跳出漳州看漳州，從海西發(fā)展大局中來謀劃漳州。當(dāng)前，漳州加快推進(jìn)廈漳同城化、漳臺(tái)合作常態(tài)化，加快推動(dòng)經(jīng)貿(mào)等方面的實(shí)質(zhì)性對接。

　　在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，漳州進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路。今年初，漳州提出“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展定位。從“生態(tài)工貿(mào)港口城市”，到“港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市”，再到“田園都市、生態(tài)之城”，縱觀漳州城市發(fā)展定位的轉(zhuǎn)變，“生態(tài)”二字愈發(fā)被強(qiáng)調(diào)。

　　以良好的生態(tài)環(huán)境來承接產(chǎn)業(yè)，正成為漳州發(fā)展主調(diào)。未來5年，漳州在城市規(guī)劃建設(shè)上將投入2000億元。漳州發(fā)展，站到了一個(gè)更高的起點(diǎn)上。

　　漳州位置圖

　　項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集群化

　　發(fā)達(dá)地區(qū)必有產(chǎn)業(yè)群支撐，產(chǎn)業(yè)群必由大項(xiàng)目好項(xiàng)目集聚而成。繼去年旗濱玻璃、古雷石化、福欣特鋼、聯(lián)盛紙業(yè)等4個(gè)投資上百億元項(xiàng)目相繼動(dòng)工或投產(chǎn)以來，漳州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)框架顯山露水。如果說，引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)力的項(xiàng)目是“選擇題”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群則是“填空題”。漳州瞄準(zhǔn)龍頭項(xiàng)目、朝陽產(chǎn)業(yè)，深化拓展五大戰(zhàn)役，在全市開展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、生態(tài)公園、文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)等方面的十大項(xiàng)目競賽。在招商引資中，漳州堅(jiān)持“三維”推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三群”聯(lián)動(dòng)。

　　在古雷，石化產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢崛起。石化啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入最后的沖刺階段，試投產(chǎn)在即，累計(jì)完成投資192億元。啟動(dòng)項(xiàng)目強(qiáng)勁拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商。目前，古雷共有29個(gè)石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，將形成完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)總投資150億美元，預(yù)期首期總產(chǎn)值可達(dá)3000億元。

　　在東山，玻璃產(chǎn)業(yè)鏈異軍突起。旗濱玻璃已投產(chǎn)5條生產(chǎn)線，第6條生產(chǎn)線將于7月1日點(diǎn)火投產(chǎn)。去年8月，旗濱集團(tuán)股份有限公司在上海證交所成功掛牌上市。今年，項(xiàng)目計(jì)劃完成投資30億元，工業(yè)產(chǎn)值28億元；計(jì)劃至2013年8條生產(chǎn)線全投產(chǎn)，員工超過1萬人，產(chǎn)值300億元，成為全國最大的高檔玻璃生產(chǎn)加工基地。同時(shí)，旗濱集團(tuán)與東山縣再簽約投資150億元，建設(shè)光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造中下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在云霄，光電產(chǎn)業(yè)鏈從無到有。總投資15億元的臺(tái)資漢晶光電是云霄光電產(chǎn)業(yè)鏈上游龍頭項(xiàng)目，預(yù)計(jì)本月一期投產(chǎn)。為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，計(jì)劃總投資30億元的漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院將于本月開建，明年9月招生。目前，全縣擁有光電企業(yè)200多家，投產(chǎn)105家，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。去年，云霄光電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50億元，今年將突破100億元。僅用3年，云霄光電產(chǎn)業(yè)便從無到有，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)每年翻一番。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢低迷的背景下，漳州強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁十足。去年初以來，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁”目標(biāo)，漳州市新簽約億元以上項(xiàng)目329個(gè)，總投資4341億元。五大戰(zhàn)役重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役投資667.5億元，完成計(jì)劃131.8%；新增長區(qū)域戰(zhàn)役投資427.7億元，完成計(jì)劃126.6%；城市建設(shè)戰(zhàn)役投資142.3億元，完成計(jì)劃161%；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資294.9億元，完成計(jì)劃114.2%；民生戰(zhàn)役投資228.3億元，完成計(jì)劃136.2%。

　　新增財(cái)力優(yōu)先投向民生事業(yè)

　　在福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的鼓點(diǎn)聲中，漳州力求從干部隊(duì)伍做起，破除小富即安思想，鐵心挖掘后發(fā)優(yōu)勢，謀求又好又快發(fā)展。今年初以來，在鞏固進(jìn)一步解放思想成效的基礎(chǔ)上，漳州深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全面治庸治懶。

　　要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)到具體的工作、行動(dòng)和成效中。漳州出臺(tái)《作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施意見》，明確要求全體干部參與，把握理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉、問計(jì)于民和服務(wù)為民、查找問題和邊整邊改的原則，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)得到深化、問題有效解決、發(fā)展提速增效的目標(biāo)。

　　深化幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目解難題活動(dòng)是作風(fēng)建設(shè)年的重要舉措。漳州市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭下基層抓落實(shí)。截至目前，召開座談與現(xiàn)場辦公會(huì)28場，收集需幫助協(xié)調(diào)解決的問題86個(gè)，現(xiàn)場辦公解決56個(gè)，移交職能部門限時(shí)解決30個(gè)。

　　跨越發(fā)展著眼點(diǎn)在民生。漳州把新增財(cái)力優(yōu)先投向民生事業(yè)，去年全市財(cái)政用于民生事業(yè)支出126.1億元，同比增長26%，高出生產(chǎn)總值增幅11.3個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)實(shí)施89個(gè)民生工程項(xiàng)目，完成投資215億元。與此同時(shí)，鼓勵(lì)2萬名干部結(jié)“窮親”。每名干部結(jié)對幫扶一戶困難群眾，全市幫扶10萬人，營造了上下一心共同發(fā)展的良好氛圍。

　　作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了效能建設(shè)。市行政服務(wù)中心各個(gè)窗口單位結(jié)合本單位職能，相繼出臺(tái)一系列便民利企措施。在去年壓減和下放審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制定22條新舉措服務(wù)五大戰(zhàn)役，280個(gè)項(xiàng)目壓縮時(shí)限共380天，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)再次提速、提效。

　　作風(fēng)就是生產(chǎn)力。九龍江畔，跨越發(fā)展的新風(fēng)撲面而來，態(tài)勢催人奮進(jìn)。去年，漳州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1768.2億元，同比增長14.7%；財(cái)政總收入174.5億元，同比增長25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1115.7億元，同比增長38.4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2617.3億元，同比增長21.1%。今年1月~4月，全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.3%，6項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前三名。