陜西模式:破解發(fā)展難題 保護(hù)世界遺產(chǎn)

　　——解讀大遺址保護(hù)“五大模式”

　　李長(zhǎng)春同志的文章，無疑是對(duì)陜西省文物局提出的大遺址保護(hù)工作“四個(gè)結(jié)合”理念的最佳肯定。

　　這“四個(gè)結(jié)合”被概括為大遺址保護(hù)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣摺?dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善相結(jié)合。經(jīng)過十幾年艱難的探索和總結(jié)，陜西省文物局提出，必須探索和研究大遺址保護(hù)管理工作的新思路，通過各種途徑和方式使當(dāng)?shù)卣腿罕姀拇筮z址保護(hù)中受益，把大遺址保護(hù)工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)、大體制中，納入到提高人民群眾生活水平的層面上來，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)保護(hù)大遺址的主動(dòng)性和積極性，才能使大遺址保護(hù)工作富有生命力，具有號(hào)召力，使大遺址的保護(hù)與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，共生共榮。

　　事實(shí)上，“四個(gè)結(jié)合”是文物保護(hù)的實(shí)踐創(chuàng)新。在這樣的新理念指導(dǎo)下，針對(duì)不同的大遺址的具體實(shí)際，陜西探索出不同類型大遺址保護(hù)的五種資本運(yùn)作模式。實(shí)踐證明：大遺址保護(hù)完全能夠融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能夠惠及廣大民眾；通過大遺址保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)大遺址保護(hù)；使二者相輔相成，相得益彰，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)利用水平不斷提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的“多贏”。

　　一、“國(guó)家公園模式”

　　以秦始皇陵遺址公園為代表，由國(guó)家投入資金用于大遺址的保護(hù)與管理工作，這種保護(hù)模式主要可以用于城市近郊區(qū)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，通過國(guó)家的初始資金投入，可以有效地解決城市近郊區(qū)大遺址保護(hù)資金不足、缺乏投資吸引力的困境，同時(shí)可以通過后期的運(yùn)營(yíng)收入逐年收回投入資金。

　　采訪手記：秦始皇陵是中國(guó)歷史上第一個(gè)皇帝陵園，史稱“麗山園”，是古代帝王陵墓中規(guī)模巨大、埋藏相當(dāng)豐富的一座大型陵園，對(duì)中國(guó)古代帝王陵園制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。秦始皇陵是我國(guó)第一批公布的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1987年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。秦始皇陵發(fā)現(xiàn)的眾多遺跡和出土文物，具有極高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值。而對(duì)于秦陵的保護(hù)，秦始皇帝陵博物院院長(zhǎng)曾用了“不計(jì)成本”這個(gè)字眼。因?yàn)楝F(xiàn)在的秦陵已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變了性質(zhì)，收門票的根本目的是為了更好地保護(hù)和建設(shè)秦陵，進(jìn)入良性循環(huán)。目前對(duì)遺址公園的投入已經(jīng)近6億元，而其中大部分由兵馬俑博物館出資，最終帶來了巨大的社會(huì)效應(yīng)：一座帝王陵、一個(gè)世界遺產(chǎn)被保護(hù)了。

　　這個(gè)世界遺產(chǎn)的保護(hù)被省文物局局長(zhǎng)趙榮總結(jié)為：國(guó)家公園模式。所謂國(guó)家公園模式就是由國(guó)家財(cái)政投入景區(qū)的管理與維護(hù)，以使景區(qū)能專心做好自然文化資源的保護(hù)工作，而不用通過提高門票價(jià)格等方式贏利。在秦始皇陵遺址公園的建設(shè)中，緊密結(jié)合臨潼區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將秦始皇陵園遺址外城以內(nèi)2.13平方公里的土地全部征用用于遺址保護(hù)：拆遷安置遺址區(qū)26家企事業(yè)單位和1007戶群眾，拆除遺址區(qū)內(nèi)各類建筑物48萬平方米；對(duì)遺址區(qū)實(shí)施了全面環(huán)境整治和綠化工程，使遺址區(qū)綠化面積達(dá)到了90%以上；實(shí)施了遺址區(qū)參觀道路、水電管線、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；對(duì)遺址區(qū)進(jìn)行了全面考古勘探，進(jìn)一步摸清了陵園地下文物埋藏情況；對(duì)遺址采取了有效保護(hù)措施，建立了完善的參觀導(dǎo)覽系統(tǒng)。同時(shí)，在遺址區(qū)域以外專門征用900多畝土地，用來建設(shè)移民安置區(qū)。安置區(qū)統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，大大改善了搬遷群眾和企事業(yè)單位的生產(chǎn)生活條件。

　　二、“退耕還林模式”

　　以漢杜陵遺址公園為代表。利用國(guó)家退耕還林的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使用國(guó)家退耕還林的生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障遺址區(qū)群眾的基本生活。同時(shí)，引導(dǎo)遺址區(qū)內(nèi)群眾將土地全部退耕還林，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在遺址區(qū)內(nèi)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林木和花卉產(chǎn)業(yè)，既綠化美化了遺址區(qū)整體環(huán)境，又減少了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)遺址的破壞，還保障和提高了群眾生活水平。

　　采訪手記：杜陵是漢中興皇帝——宣帝劉詢的陵墓，位于今西安市東南角。這里在西漢屬上林苑鴻固原的最高處，風(fēng)景優(yōu)美，南望終南，名山如屏，北眺京師，宮觀似錦，東臨河白鹿原，西傍秦宜春下苑。漢杜陵邑修建以后，那些“隨帝”徙居杜陵的官宦豪富也在此“落葉生根”，如御史大夫張湯、大司馬張安世、位列九卿的張延壽等，杜陵邑成為達(dá)官顯貴在京師長(zhǎng)安之外的另一個(gè)政治舞臺(tái)，人口眾多，商賈云集，繁華熱鬧。

　　優(yōu)越的地理位置及其在歷史上的影響力，使杜陵遺址區(qū)擁有豐富的歷史文化資源。然而在2001年以前，由于受文物保護(hù)理念固有思維定勢(shì)的制約與影響，既沒有對(duì)遺址本體施以任何行之有效的保護(hù)手段，又沒有對(duì)遺址的空間區(qū)域和周邊環(huán)境進(jìn)行生態(tài)式的美化、綠化，使得遺址本身不斷遭到損毀，周邊環(huán)境不斷惡化，整體遺址區(qū)形成了西安版圖上的“洼地”和“塌陷區(qū)”。

　　2001年開始，為有效保護(hù)杜陵遺址，政府開始以杜陵遺址自身特性為基礎(chǔ)，以遺址保護(hù)的真實(shí)性、遺址展示的可塑性、生態(tài)建設(shè)的景觀性、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的文化性、村鎮(zhèn)建設(shè)的地域性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯性為要求，以展示和體驗(yàn)漢代風(fēng)俗文化、文明為主題，以遺址環(huán)境保護(hù)、生態(tài)景觀建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為手段，以多元主體和諧參與為保障，以實(shí)現(xiàn)杜陵遺址資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一思路，幾年時(shí)間里，形成了千畝示范生態(tài)園、千畝銀杏林、千畝柿子林等。通過以上舉措，一方面有效防止了遺址區(qū)的水土流失，昔日光禿的塬坡變得草木蔥蘢、生機(jī)盎然；另一方面，杜陵遺址區(qū)結(jié)束了靠天吃飯的歷史，生產(chǎn)上達(dá)到了旱澇保收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了明顯提高。此種思路和舉措被國(guó)家文物局原副局長(zhǎng)張柏贊譽(yù)為“杜陵模式”。

　　園林綠地、城市森林與古文化遺址相結(jié)合是杜陵遺址保護(hù)模式的主要特征，也是西安城市景觀系統(tǒng)的顯著特征之一。景觀系統(tǒng)、城市森林與文化遺產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，不僅為公眾提供了眾多的綠色休閑空間，更重要的是更好地保護(hù)了文化遺產(chǎn)的本體和歷史環(huán)境風(fēng)貌。杜陵以其獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、居住優(yōu)勢(shì)在未來西安城市景觀系統(tǒng)中將承擔(dān)更為重要的角色。