成功申報世遺5周年 邵陽崀山建設(shè)新變化

　　2010年8月2日凌晨，“中國丹霞·崀山”在第34屆世界遺產(chǎn)大會上順利列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第八項、湖南第二處世界自然遺產(chǎn)，成功打造了湖南旅游“北有張家界、南有崀山”的新格局。如今，五年過去了，崀山又發(fā)生了哪些變化呢？

　　崀山成功申遺以后，在各級住建部門和中國丹霞專業(yè)保護(hù)委員會的指導(dǎo)下，在省、市、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循《世界遺產(chǎn)公約》及《操作指南》有關(guān)保護(hù)管理的規(guī)定，秉承“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，認(rèn)真落實和執(zhí)行聯(lián)合國教科文組織34COM8B.1號文件精神，致力建設(shè)生態(tài)文明遺產(chǎn)地，努力打造“中國丹霞”保護(hù)管理及科學(xué)展示模式地。全縣自上而下形成了自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的良好氛圍，較好保持了崀山獨特的自然美、生態(tài)美、科學(xué)美和藝術(shù)美，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益取得了逐年穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，崀山景區(qū)門票收入從申遺前2009年的450萬元增長到2014年的5130萬元，同比增長了1040%。崀山被國家文明辦列為“全國文明單位”，并成功納入《國家5A級旅游景區(qū)預(yù)備名單》。

　　職責(zé)明確體制更順了

　　崀山風(fēng)景名勝區(qū)作為世界自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園，其保護(hù)管理工作歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷。2013年10月23日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛在世界遺產(chǎn)崀山考察時強調(diào)：“要重視頂層規(guī)劃設(shè)計，加強遺產(chǎn)地資源的保護(hù)和管理工作”；2014年6月10日，省委副書記、省長杜家毫在崀山考察時指出：“一定要保護(hù)好崀山遺產(chǎn)資源，建成生態(tài)文明窗口”。

　　2011年12月26日，崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理處正式更名升格為“崀山世界自然遺產(chǎn)管理局”，為新寧縣人民政府管理的正處級全額預(yù)算事業(yè)單位，受縣人民政府委托，全面負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和行政執(zhí)法工作。2013年12月，崀山管理局新“三定方案”通過邵陽市編委審核批準(zhǔn)，增加了行使對遺產(chǎn)地的保護(hù)和管理職能。崀山管理局成立以來，不斷完善各項管理制度，制定了《崀山遺產(chǎn)地生態(tài)補償制度》、《崀山景區(qū)民居建設(shè)暫行辦法》、《崀山景區(qū)行政執(zhí)法職能職責(zé)》及管理局機關(guān)的各項制度，進(jìn)一步強化了保護(hù)管理執(zhí)法力度。

　　加大投入生態(tài)文明了

　　崀山申遺成功后，縣政府從7個縣直相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)22名同志組建了崀山景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊，集中行使景區(qū)執(zhí)法權(quán)。聯(lián)合執(zhí)法大隊嚴(yán)格實行365天24小時輪崗巡查制度、舉報獎勵制度，每天出動宣傳車深入景區(qū)村組巡回宣傳，打擊濫砍濫伐、森林防火等法律法規(guī)、政策，制造強大的輿論宣傳氛圍，并跟各景區(qū)、各村組層層簽訂了防火責(zé)任狀；完成了景區(qū)30564米游道兩旁防火隔離帶的清理和設(shè)置；

　　景區(qū)投資430余萬元，修建了數(shù)字化的環(huán)境保護(hù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員足不出戶就能了解整個景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況；五年來，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)處理各類情況一百多起，對景區(qū)保護(hù)管理發(fā)揮了重大作用。此外，在八角寨景區(qū)設(shè)立了大氣觀測站，在夫夷江、崀溪等設(shè)立了8個水質(zhì)監(jiān)測點，確保青山綠水，空氣清新。

　　崀山管理局成立了防火指揮部和應(yīng)急防火分隊，安排了專項的防火經(jīng)費，制定了專門的防火制度和預(yù)案；景區(qū)消防分隊值班人員全天對景區(qū)防火實行監(jiān)督、跟蹤管理，并隨時待命，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，近年來遺產(chǎn)地沒有發(fā)生森林火災(zāi)和安全事故。

　　為取得林農(nóng)的支持，新寧縣將崀山核心景區(qū)6000畝林地全部劃為國家和省級生態(tài)公益林，縣財政于2010年起，每年從景區(qū)門票收入中切塊預(yù)算安排景區(qū)生態(tài)公益林補助資金100萬元，并逐年增加該項費用，為景區(qū)林農(nóng)增加穩(wěn)定收入，讓遺產(chǎn)地居民分享資源保護(hù)、生態(tài)文明的紅利。

　　為加強遺產(chǎn)地游客容量控制，管理局通過廣播、電子顯示屏、戶外通告等形式及時播放游客的動態(tài)信息，指揮疏導(dǎo)客流。同時通過索道的運行，加快流通，減輕山岳型景區(qū)的容量壓力。2014年5月2日上午，景區(qū)游客爆滿，很快突破2萬人的景區(qū)日游客容量。管理局迅速采取暫停售票、緊急通告、游客分流等應(yīng)急措施疏散游客，有效地控制了景區(qū)游客總量，保證了正常的游覽秩序。

　　7月9日，國家住建部稽查辦公室主任王早生率執(zhí)法檢查組對崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，崀山景區(qū)的各項工作均得到了現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)、專家們的充分肯定和一致好評。