發(fā)改委:我國推廣PPP模式進(jìn)入國際合作新階段

　　政府力推PPP模式，但市場反應(yīng)卻不盡如人意，這樣的落差折射出制度設(shè)計(jì)模糊等問題。昨日，國家發(fā)改委透露，與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式簽署合作諒解備忘錄，雙方將在合作推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式方面加強(qiáng)交流合作。這是我國政府機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)首次簽署PPP領(lǐng)域合作協(xié)議，標(biāo)志著我國推廣PPP模式進(jìn)入了國際合作新階段，PPP的“游戲規(guī)則”也有望更為明晰。

　　諒解備忘錄簽署后，國家發(fā)改委將與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在PPP理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)際操作等方面“牽手”。“一是支持設(shè)立PPP中國中心，參與聯(lián)合國有關(guān)PPP標(biāo)準(zhǔn)的制定，總結(jié)和推廣PPP實(shí)踐案例等；二是每年在青島共同主辦國際PPP論壇，邀請有關(guān)國家的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、專家學(xué)者等，探討PPP理論與標(biāo)準(zhǔn)，分享PPP案例和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)PPP國際合作交流；三是在深圳實(shí)施PPP培訓(xùn)計(jì)劃，邀請國內(nèi)外知名專家講解PPP具體操作方法，剖析PPP典型案例，為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融單位、項(xiàng)目業(yè)主等提供學(xué)習(xí)交流平臺。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　事實(shí)上，加深PPP領(lǐng)域國際合作，已成為很多國家的共同訴求。2015年9月，聯(lián)合國全體成員國在紐約簽署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中涉及大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高效優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。聯(lián)合國表態(tài)，理性的選擇PPP，可有效解決大部分政府既缺資金又缺效率的“兩缺”問題以及市場失靈和政府失靈的“兩失”問題，更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　國家發(fā)改委此次選擇與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)手，也是看中后者經(jīng)驗(yàn)頗豐。PPP概念發(fā)源于歐洲，盛行于歐洲，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作為聯(lián)合國規(guī)模最大、最為活躍的區(qū)域性機(jī)構(gòu)，于2012年設(shè)立了PPP中心，2014年又設(shè)立了PPP咨詢委員會(huì)，圍繞可持續(xù)發(fā)展17個(gè)具體目標(biāo)，著手制定27個(gè)PPP標(biāo)準(zhǔn)。