PPP新政醞釀推出 項目簽約落地率將大幅提升

　　為加快PPP（政府和社會資本合作）模式的推廣進度、提高項目簽約率，相關部門正醞釀推出一系列政策措施，包括完善物有所值評價指引、PPP法征求意見稿等頂層設計，預計今年PPP項目簽約落地率將大幅提升。

　　據中國證券報2月22日報道，財政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平日前表示，財政部將于今年啟動“財政部國家PPP管理平臺”，著力保護社會資本方利益。該平臺投入運行后，PPP項目簽約情況將被及時跟蹤，社會資本可更方便地選擇投資機遇。

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　　去年9月，財政部公布第二批共206個PPP示范項目名單，總投資額6588.64億元。項目數量是第一批項目的7倍，總投資額是第一批項目的4倍。去年12月，發改委公布第二批共1488個推介的PPP項目，預計總投資額2.26萬億元，數量和金額分別比第一批項目高42.9%和13.9%。

　　據公開信息統計，發改委公布推介PPP項目2529個，總投資額約4.24萬億；財政部總計推出PPP示范項目233個，總投資額約8170億元。二者合計投資額約4.95萬億元。

　　民生證券研究院執行院長、首席宏觀研究員管清友表示，實際上，PPP的“蛋糕”不止這么大。目前推出的示范、推介項目與已簽約但未納入中央項目庫的項目之和超過3100個，總投資額近6萬億元，約為2014年基建投資額的60%。

　　管清友表示，通常各地都會篩選出幾十個項目報送發改委和財政部，但最終只會選擇部分項目作為示范項目或推介項目，同時為部分項目提供財政支持。對于未被選中的項目，地方可以自己的財政力量支持其發展。

　　關于PPP項目的領域，從財政部公布的第二批PPP示范項目名單可以看出，在全國范圍內，市政類項目和水務類項目占比最高，分別為29%和24%；交通類項目次之，占18%；其他類型項目占比差別不大。

　　管清友認為，如果今年繼續發布PPP示范、推介項目，那么未來PPP項目相對于基建項目總量的占比可能超過其他國家慣常使用的15%的標準，“PPP化”將成為我國基建項目融資模式設計的主流。

　　焦小平日前表示，財政部將采用新的、更加透明可預期的方式推出第三批示范項目。