昨日市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌實施建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地與公園、城市水系統(tǒng)建設(shè)，通過加強規(guī)劃建設(shè)管理，推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合治理體系，實現(xiàn)城市生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)，努力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿青島”。

　　目標2030年市區(qū)80%達標

　　新出臺的實施意見明確了我市海綿城市建設(shè)的目標，其中通過海綿城市建設(shè)，最大限度地降低城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響，實現(xiàn)75%的雨水就地消納利用目標。記者對比發(fā)現(xiàn)，青島提出的目標較之于國家標準更為嚴格。去年10月下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》中明確提出，要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。而這兩項指標，青島都提高了5個百分點。

　　意見還確定了我市海綿城市建設(shè)的基本原則，我市將以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市發(fā)展，以科學規(guī)劃引領(lǐng)海綿城市建設(shè)，因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標和具體指標，科學編制并嚴格實施相關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標準規(guī)范；充分發(fā)揮山、河、林、濕地等自然原始地形地貌對雨水的自然積蓄、自然滲透、自然凈化功能，注重對城市原有生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，突出生態(tài)效益；將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力作為海綿城市建設(shè)的核心目標，加強源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理無縫銜接，提升城市吸水、蓄水、凈水、釋水功能。

　　要求5月底前完成專項規(guī)劃

　　在建設(shè)推進方面，實施意見提出要科學編制規(guī)劃，完善標準體系，通過編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，指導海綿城市有序開展。意見明確要求，2016年5月底前完成市區(qū)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，2016年10月底前完成即墨、膠州、平度、萊西四市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市道路、園林綠化、城市水系、排水防澇等專業(yè)規(guī)劃，要將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。同時，還要加快編制符合青島實際的海綿城市建設(shè)標準規(guī)范、標準圖集、技術(shù)導則，明確海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)要求，指導海綿城市建設(shè)。此外，還要將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，納入市政設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、規(guī)劃審批等相關(guān)制度、規(guī)范，并制定具體措施。

　　保障各區(qū)市月底前制定計劃

　　為保障海綿城市各項工作的順利展開，意見提出，我市要成立青島市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責海綿城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織推進。各區(qū)市政府是落實海綿城市建設(shè)要求的責任主體，要建立相應(yīng)的組織推進機制，制定工作方案，嚴格落實各專業(yè)規(guī)劃要求及計劃任務(wù)。各區(qū)市要在2016年4月底前制定2016年度海綿城市建設(shè)計劃，6月底前編制完成2016—2020年海綿城市建設(shè)方案和項目滾動規(guī)劃，確保本轄區(qū)每年有5%以上的建成區(qū)面積達到雨水徑流控制階段性目標要求。

　　同時，我市還將加大對海綿城市建設(shè)的資金支持力度。“十三五”期間，市級財政每年安排不少于4億元專項資金用于支持海綿城市建設(shè)。各級項目主管部門在年度安排的專項資金中，優(yōu)先考慮安排海綿城市建設(shè)項目；積極爭取將符合條件的海綿城市建設(shè)項目列入國家專項建設(shè)基金支持范圍；在海綿城市建設(shè)籌集資金方式上由政府單一渠道向社會多渠道籌資轉(zhuǎn)變，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等模式。