昆明安寧：滇中產(chǎn)業(yè)高地 現(xiàn)代花園城市

　　在玉泉山麓，螳螂川畔的蔥綠茂盛林木中，泡一個(gè)品質(zhì)尚好的天然地下溫泉，洗塵洗心。

　　離昆明市區(qū)28公里的安寧市，一直是昆明人周末休閑的首選之地。

　　這里不僅有發(fā)現(xiàn)于東漢初年、備受徐霞客贊譽(yù)的“天下第一湯”、珍珠泉，還有歷史悠久的曹溪寺、摩巖石刻、法華寺石窟，以及充滿禪意卻又保有農(nóng)耕文化的石江書(shū)院。

　　這里一年四季鮮花盛開(kāi)。春天，金燦燦的油菜花為滇池唯一的出口螳螂川帶來(lái)了一江春色；夏天，鮮艷艷的萬(wàn)畝玫瑰吸引開(kāi)啟每個(gè)人芬芳生活之旅。

　　近年來(lái)，結(jié)合現(xiàn)代新昆明建設(shè)、滇中新區(qū)開(kāi)發(fā)等發(fā)展大勢(shì)，高點(diǎn)定位、高位起步的安寧，以超前的眼光規(guī)劃了“一園一港六基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施了太平新城、溫泉旅游小鎮(zhèn)、職教基地、舊城更新改造等一系列城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)了中石油云南煉油項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為安寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，獲得了全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）等一系列稱(chēng)號(hào)。

　　民生為上發(fā)展為民

　　今年，是安寧撤縣設(shè)市的第21個(gè)年頭。

　　安寧是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市，在轉(zhuǎn)型提升、蓄勢(shì)突圍的過(guò)程中，經(jīng)歷了滾石上山、爬坡過(guò)坎的階段，處理好“趕超”與“轉(zhuǎn)型”、“興產(chǎn)”與“建城”、“建設(shè)”與“保護(hù)”、“提優(yōu)”與“補(bǔ)短”的關(guān)系，安寧市委市政府以開(kāi)放的氣魄、攻堅(jiān)克難的責(zé)任，砥礪奮進(jìn)、破浪前行，推動(dòng)了全市綜合實(shí)力快速提升。

　　一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了民生為上、發(fā)展為民鮮明宗旨：

　　5年來(lái)，安寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.95倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10000美元大關(guān)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1.58倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.77倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.67倍和2倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成995億元；招商引資累計(jì)到位內(nèi)資近680億元、外資超過(guò)2.5億美元；全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度超過(guò)90%。

　　5年來(lái)，累計(jì)完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施280多項(xiàng)，新增公路70公里，新增水庫(kù)庫(kù)容1300多萬(wàn)立方米；建成集中居住區(qū)12個(gè)，各類(lèi)保障性住房23454套；完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目近1500項(xiàng)。建成區(qū)面積達(dá)32.89平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.49%。

　　5年來(lái)，全市新建污水處理廠7個(gè)，配套建成管網(wǎng)130多公里，完成河道治理近30公里；主要污染物排放總量明顯下降，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降20%；城市新增綠地超過(guò)500萬(wàn)平方米，全市森林覆蓋率達(dá)51.21%。經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，安寧榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家節(jié)水型城市”“國(guó)家森林城市”三塊“國(guó)字號(hào)”招牌。

　　5年來(lái)，累計(jì)投入民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域資金超過(guò)140億元，城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育環(huán)境發(fā)生巨大變化；就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)基本全覆蓋；文化、科技、雙擁、老齡、“和諧社區(qū)”建設(shè)等工作全省領(lǐng)先；“平安安寧”“法治安寧”建設(shè)取得顯著成效。

　　雙重機(jī)遇雙重支撐帶來(lái)眾多機(jī)會(huì)

　　昆明滇中新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，安寧既是新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的首要核心區(qū)，也是昆明市的重要輔城之一，催生政策、項(xiàng)目、資金等加快向安寧匯集，安寧發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。未來(lái)5年，既是安寧的重要黃金發(fā)展期，也是安寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。

　　目前，重點(diǎn)培育的新重化、新制造、新物流、新旅游及大健康“四大產(chǎn)業(yè)”，將使安寧的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　為打造“新重化”品牌，安寧將高水平規(guī)劃國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以中石油云南石化公司為主干、云天化集團(tuán)石化公司為主力、中小型企業(yè)為支點(diǎn)的閉合產(chǎn)業(yè)鏈；做大冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；做精磷化工產(chǎn)業(yè)，清理淘汰一批低質(zhì)低效的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批企業(yè)升級(jí)、重組、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展新業(yè)態(tài)；做實(shí)鹽化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品精細(xì)化、品牌化，提升鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　“新制造”將作為安寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，啟動(dòng)“千億工業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”五年培育計(jì)劃，爭(zhēng)取在新材料、先進(jìn)裝備制造、智能制造、信息技術(shù)、生物制藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得重大突破；實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商“千億攻堅(jiān)”計(jì)劃，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平承接一批東部和昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)建成一批品牌企業(yè)、技術(shù)業(yè)態(tài)、核心項(xiàng)目。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”安寧行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展協(xié)同制造等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，著力培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù)；實(shí)施“四個(gè)培育”工程計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)做好“大配套”文章，形成一批制造業(yè)“小巨人”。

　　物流業(yè)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。安寧正規(guī)劃開(kāi)發(fā)昆明南亞國(guó)際陸港，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石安、安楚物流產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)物流區(qū)建設(shè)，培育“萬(wàn)畝商圈”物流新品牌，推動(dòng)安寧變“物流大市”為“物流強(qiáng)市”。

　　“含綠量”就是“含金量”

　　藍(lán)天、碧水、綠地、森林、田園，安寧擁有的“奢侈品”，是安寧推進(jìn)全域旅游發(fā)展工程基礎(chǔ)所在。

　　為使文化與旅游深度融合，安寧已經(jīng)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用一批文物重點(diǎn)保護(hù)單位，并對(duì)曹溪寺、連然文廟等文物古跡、歷史建筑、名人故居實(shí)施整體提升，讓歷史文化資源“復(fù)活”起來(lái)。

　　圍繞“溫泉+”系列文化旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，安寧以太平新城為主，正在推進(jìn)玉龍灣水岸森林公園4A級(jí)景區(qū)、奧特萊斯3A級(jí)景區(qū)和圣亞海洋公園等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，文化旅游還與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，打造了“溫青”、“金太”、“縣八”三條精品鄉(xiāng)村文化旅游線路，以此培育一批以“春城慢谷·浪漫之旅”為代表的鄉(xiāng)村文化旅游名片。

　　此外，正在實(shí)施的溫泉片區(qū)“城旅一體化”、職教片區(qū)“城校一體化”、太平片區(qū)“城山一體化”、工業(yè)園區(qū)“城園一體化”四大行動(dòng)，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)融合、產(chǎn)業(yè)集群與城市規(guī)模擴(kuò)大互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型協(xié)同，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。由此將加快形成包括溫泉、太平、青龍、草鋪、祿、縣街全域的城鎮(zhèn)化發(fā)展大格局。

　　提高進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障水平，共享幸福民生

　　今年，基礎(chǔ)設(shè)施提升是安寧市的重要任務(wù)，安寧將在5年的“五網(wǎng)建設(shè)”中，完成投資380億元以上，形成內(nèi)暢外通、高速高效、安全便捷的交通、水利、管廊、信息、能源網(wǎng)。

　　5年內(nèi)，安寧全市的路網(wǎng)規(guī)模不僅要達(dá)到1660公里以上，還要在配合推動(dòng)昆楚城際鐵路和東西快線輕軌工程啟動(dòng)建設(shè)同時(shí)，爭(zhēng)取進(jìn)入輕軌交通時(shí)代；將以水定城、量水發(fā)展，實(shí)施“八庫(kù)兩河兩提升”水利工程建設(shè)，新增庫(kù)容2770萬(wàn)立方米，讓農(nóng)村飲水得到安全保障。建成一批海綿城市示范單元，啟動(dòng)一批城市綜合管廊工程，促進(jìn)城市供排水能力提升；啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，全面提升人性化、綠色化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平；啟動(dòng)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批加氣站、充電站和充電樁。

　　城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，為此，安寧將集中力量建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體功能區(qū)，構(gòu)建林果、花卉、蔬菜、畜牧等為重點(diǎn)的高產(chǎn)、精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、綠色、安全高原特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)戶籍制度改革政策，降低農(nóng)民進(jìn)城成本，提高進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障水平，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村人口合理流動(dòng)和有序轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善征地補(bǔ)償安置政策，健全被征地人員保障政策，全面實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重要工程“三大帶動(dòng)”計(jì)劃，讓更多市民分享工業(yè)化、城市化發(fā)展成果。

　　把財(cái)政兜底作為根本保障，把政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與作為外在動(dòng)力，制定本級(jí)邊緣貧困人口劃定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。建立財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。高度重視南部地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展問(wèn)題，加大政策傾斜、產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃建設(shè)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，形成一批“三清四美三宜”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“查缺補(bǔ)短”工作，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，讓廣大農(nóng)村發(fā)展得更加美麗、更有特色、更有品位。

　　“民生為上、發(fā)展為民”、“讓全市人民過(guò)上幸福的日子是安寧發(fā)展的根本”，安寧市正在以“速度與激情”，奮力推動(dòng)安寧各項(xiàng)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，一個(gè)滇中產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代花園城市正在崛起。