生態環境保護

      摘要：隨著我國經濟的高速發展，環境問題的日益嚴峻，人們對環境保護也越來越關注，本文主要從當前我國環境保護現狀以及其重要性出發，分析了產生環境問題的原因，并對如何解決環境問題闡述了筆者的觀點。

 

      關鍵字： 生態環境，應對措施，嚴峻形勢

 

      在我國近20年的發展過程中，集中體現了發達國家近百年出現的環境問題，并且生態環境問題呈現結構型、壓縮型以及復合型發展態勢。生態環境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩定乃至人類后代的生存發展。在未來的15年內，我國的人口還將持續增加，經濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續的增長，同時帶來的生態環境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態環境保護問題擺在一個戰略高度位置。加強生態環境保護是我國落實了科學發展觀的重要措施之一，是建設全面小康生活的內在要求，是堅持執政為民的重要舉措，同時還是構建和諧社會的重要有力保證。加強生態環境保護，有利于促進我國經濟增長及經濟結構的調整，更快更好的實現經濟的發展。有利于保證人們群眾的身體健康，提高生活質量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態環境與發展空間。因此，我國必須加大生態環境保護力度，重視生態環境保護工作，集中精力整理解決好生態環境問題。

     
      一  我國生態環境保護工作的現狀分析

      （一） 經濟發展與生態環境保護之間的矛盾

      隨著我國經濟的快速發展、各種項目突飛猛進的引入，雖然在生態環境保護力度不斷加大，生態環保工作取得重要進展，但在取得經濟效益的同時也不可避免的對生態環境造成一些影響，帶來了生態環境污染等一系列問題，出現一些影響可持續發展和損害群眾健康的突出生態環境問題。

眾所周知，生態環境污染問題是目前我國比較關注的社會問題之一，生態環境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態環境問題。噪聲擾民、水質下降、家禽死亡、農田受損、工廠附近群體性居民身體體質弱等問題已經成為投訴的熱點。

      近幾年來，因忽視生態環境污染而引發的災難事故頻繁發生，松花江污染事故就是一個為了發展當地經濟留下安全隱患的典型例子，當時造成江水水質硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴重污染事故，漏油事件污染水質的同時也給當地的漁業和渤海灣的生態生態環境造成了嚴重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態生態環境如何轉變，所以我們一定要吸取教訓避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發生，這些都是事關國計民生的大事。

      （二） 生態環境保護思想意識淡薄

      地大物博的傳統觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態環境、資源換取經濟發展的現象。也就有些人，經濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態環境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態環境保護意識。生態生態環境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認識到生態生態環境的重要性，提倡低碳生態環保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節約能源的生活模式，推廣文明的行為習慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養生態消費、理性消費的消費觀念，把生態環境保護當成每個公民應盡的責任和義務。總之，生態環境保護從點滴做起，生態環境保護人人有責，做新時代有道德的公民。

     
      二 我國生態環境問題原因分析 

      （一） 生態環保法律不完善 

      目前，我國出臺的生態環保、能源相關的法律法規非常多，研究結果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態環境惡化、能源使用率低等生態環境問題現狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態環保法律沒有與時俱進，自《環境法》頒布以來已經將近20年了，在這短短的20年內，我國的經濟已經發生了巨大的變化，該法規已經沒有適應新形式的發展要求，不少生態環境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態環境法規還存在許多的空白及漏洞，導致了很多的生態環境污染問題得不到有效的法律制約。 

      （二） 監管制度不健全 

      在目前國內的很多地區，生態環境保護受到地方經濟的干擾，地區內的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規的追究。與加速實現工業化相比，對生態環境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態環境保護的制度、規范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態環境投入也是明顯不足，尤其是當生態環境保護與經濟發展發生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經濟利益的推動，使得國家的生態環境保護工作制度規范很難有效的執行，從而導致生態環境問題日益嚴重。 

      （三） 生態環境規劃沒有真正落實 

      在目前國內的經濟發展中，生態環境規劃沒有落實到位現象經常發生。生態環境規劃是生態環境管理的中心，通過這種規劃可以將各個行業、部門的生態環境管理有機的結合起來，從而實現全面的生態環境保護目標。大量的實踐經驗證明了，對生態環境進行全面規劃是實現生態環境保護最有效，同時也是最經濟的措施之一。但是，顯示中的生態環境規劃遠遠沒有達到與經濟、城市建設規劃相同等的地位，在城鎮建設中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態環境的集中保護非常不利，也增加了對生態環境進行集中治理監管的難度與成本。 

      （四） 生態環保資金投入不足 

      投入資金的不足主要表現為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業與當地政府投入資金不足。國家生態環保資金投入不足是引起我國生態環境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內蒙古等地區，存在著非常嚴重的土地沙化現象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業與當地政府投入資金不足變現為，在我國生態環境污染嚴重的地區雖然受到了生態環保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業的產值，企業無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環。 

     
      三 我國生態環境問題應對措施 

      （一） 加強培養生態環保意識與教育工作

      生態環境保護、人人有責，我們必須加強對人們群眾生態環保意識的培養，加強其生態環保觀念，提高生態環保意識。

轉變生態環保思想，堅持生態環保優先。轉變思想，加快轉變經濟發展方式，建立生態環境保護優于經濟發展的意識，堅持以人為本、改善生態環境質量，探索生態環境保護和生態文明建設的新道路。同時針對區域經濟發展規劃，對不符合要求的項目環評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，從宏觀戰略層面切入解決生態環境問題。生態環境問題究其本質是經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路問題，必須從發展方式上找根源，從最頂層的經濟社會發展規劃中尋出路，從國家宏觀戰略層面入手，實現生態環境保護的歷史性轉變，使群眾生態環境權益不受侵害。

      加強生態環保宣傳，深化生態環保意識。我們要做好生態環境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態環境保護中心工作，大力宣傳探索生態環保新道路、提高生態文明水平 的舉措和成效，讓人民群眾更加關注和積極參與生態環境保護活動中，使人民群眾對生態環境保護有更深刻的認識，要在動員公眾參與上取得新進展。

      （二） 有效落實生態環保責任制 

      生態環境保護是社會公共服務與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應盡的責任，要根據法規約束地方政府，并對其地方生態環境破壞負總責，將生態環境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態環境保護責任制，并要將生態環保目標納入經濟社會發展考核與干部政績的考核范圍之內，研究綠色經濟核算方法，將經濟發展中的資源消耗、生態環境問題與生態環境效益納入經濟發展的評價體系，對社會經濟的發展與生態環境保護工作進行科學的評價。相關生態環保部門要定期的公布一次各地區行業的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監督，同時建立生態環保工作責任制，對于決策失誤或監管不到位造成的重大生態環境問題要嚴肅追究法律責任。

      加大執法力度，做到依法生態環保。我們要加大生態環境保護執法力度，深入開展和整治違法排污企業，大力開展保障群眾身體健康生態環保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為予以堅決整治。加大重點區域、典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，以執法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態環境問題。

      深化農村和生態環境監察工作，健全生態環境風險防范與應急管理工作機制，全力遏制化工行業生態環境事件高發勢頭，突出生態環境應急預案建設和管理，妥善處置各類突發生態環境事件。

      生態環境保護能否取得實效，加強領導有重要作用。各級黨政要高度重視生態環境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領導，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領導。保護好生態環境，是對各級領導干部執政能力和執政水平的現實考驗。各級黨政和領導干部要把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央加強生態環境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態環境保護就是抓經濟、抓發展的觀念，把生態環保優先放在經濟社會發展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態環境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態環境保護工作涉及到經濟社會發展的方方面面，許多工作跨行政區域和部門，必須加強統籌協調，建立強大的“生態環境保護統一戰線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統籌協調，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領導、政府負責、企業主導、環保部門統一監管、有關部門各負其責、全社會共同參與的生態環境保護工作新格局

      （三） 建立完善生態環保管理體制 

      建立并健全國家到地方的監督檢查以及單位負責的生態環境監管體制。國家要加強對地方級的生態環保工作的支持與引導，健全區域生態環境檢測機構，協調跨省生態環境保護工作的開展，對所出現的生態環境問題進行監督檢查。地方級政府要對本行政區內的生態環境問題負責，監督以及規范下一級政府部門的生態環保工作，對重點生態環境問題企業要加大監督力度，并且建立相應的生態環境保護監管機制。建立企業生態環境保護監督責任制，并推行職業資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態環保機構的建設工作，落實職能體制的編制與經費問題。各級地方政府要總結并探索管轄區域內的生態環保機構新的監管模式，完善地方生態環境監管體制。

      建立健全有關生態環境保護的法律，使用監督問責制度，用法律和制度制約大型工業企業和項目建設，要讓這些重點工程或大型企業嚴格按生態環保要求辦事。嚴格查處生態環境違法企業，責令整改，整改不合格不許生產經營，嚴格懲罰包庇、庇護的個人，在生態環境保護工作中禁止濫用職權。堅持以人為本，抓緊制定實施生態文明建設的指標體系和考核辦法，加快生態環保立法進程、完善生態環境經濟政策、引導生態環境科技創新，更好的落實科學發展觀，完善體制機制，提高生態環境保護和生態文明水平。

      （四） 自主創新作為結構調整、轉變發展方式的中心環節

      各企業在繼續引進國外先進技術的同時，應把立足點轉移到自主創新上來。要加快實施重大科技專利，進一步調整科技經費投入結構，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節能減排工作落到實處；發揮行業骨干企業的帶頭作用，強化產學研結合，帶動更多的中小科技企業參與重大專項實施。要圍繞節能減排、生態環境保護、技術改造和產業升級、改善民生等重點領域，集中要素資源，著力突破一批支撐經濟社會發展的核心關鍵技術，提升企業核心競爭力。要加強基礎研究和前沿技術研究，建設一批開放共享的科技基礎設施和平臺，加強人才隊伍建設，加強生態環境保護，促進節能減排，提升科技持續創新能力。要繼續支持科技成果產業化和規模化應用，推動高技術產業集聚和特色產業基地發展。要發展創新文化，加大知識產權保護力度，形成全社會共同推進自主創新的良好環境。

地球是我們生活的家園，生態環境保護就是在維護我們家園的生態環境，家園的生態關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認識環境保護的重要性，把生態環境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

 

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