福建：風(fēng)景名勝區(qū)禁止商品房開發(fā) 核心區(qū)禁建賓館

　 《福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》9月25日提交省十二屆人大常委會第十一次會議一審。草案提出，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進(jìn)行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃限期拆除或者逐步遷出。

　　“國家級”景區(qū)福建全國第三

　　福建省住建廳負(fù)責(zé)人介紹說，福建省是風(fēng)景名勝資源大省，現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)51處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)有16處，數(shù)量位居全國第三(僅次于湖南與浙江)，總面積達(dá)2300多平方公里，約占全省國土面積的1.9%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年國家級風(fēng)景名勝區(qū)共接待游人約2500多萬人次，為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。因此，制定福建省的風(fēng)景名勝區(qū)地方性法規(guī)，具有十分重要的意義。

　　核心區(qū)禁建賓館已建成的逐步遷出

　　福建省政府向省人大常委會作了草案說明。說明稱，草案規(guī)定組織編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);對核心景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制時限也提出了要求，即應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)編制完成。

　　草案規(guī)定，“禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進(jìn)行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃限期拆除或者逐步遷出。”還規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)程序后，方可開工建設(shè)，且在建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收。

　　 禁止出讓門票專營權(quán)

　　福建省政府說，近幾年來，福建省一些地方擅自出讓或變相出讓景區(qū)門票專營權(quán)，將風(fēng)景名勝區(qū)門票出讓或轉(zhuǎn)讓給企業(yè)出售，在一定程度上造成景區(qū)管理薄弱、資源破壞和國有資產(chǎn)流失等問題。為此，草案規(guī)定：“禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其門票專營權(quán)。”

　　景區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目優(yōu)先安排給原居民

　　草案規(guī)定，“風(fēng)景名勝區(qū)所在地市、縣人民政府依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，需要對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民實(shí)行有計(jì)劃外遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償和安置。”另外，風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則優(yōu)先安排給景區(qū)內(nèi)原有居民經(jīng)營;風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的用途其中還包括對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。