洛陽:市區(qū)規(guī)劃永久性綠地及綠色廊道

　　在城市綠化中，部分規(guī)劃綠地因城市建設(shè)等原因變更用途；已經(jīng)規(guī)劃好的公園綠地沒有“綠起來”……這些是城市綠化的無奈之痛。新修訂的《洛陽市城市綠化條例》規(guī)定，市區(qū)已建成一定面積的規(guī)劃綠地將成為永久性綠地；城市林蔭道將被認(rèn)定為綠色廊道……這意味著城市綠地將得到嚴(yán)格有效的保護(hù)。

　　1、部分綠化項(xiàng)目建設(shè)未跟上規(guī)劃

　　市園林局副局長趙保平介紹，我市先后編制了4個(gè)版本的城市總體規(guī)劃(第四版城市總體規(guī)劃中城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃正在編制)，涵蓋城市綠地的布局、結(jié)構(gòu)等。然而，在實(shí)施過程中，城市綠化建設(shè)與規(guī)劃有差距。

　　究其原因，一方面與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)，在一定程度上情有可原；另一方面，缺少具體、嚴(yán)格的法規(guī)約束。此外，城市綠地發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是重要原因之一。我市舊城改造壓力較大，洛北城區(qū)部分規(guī)劃綠地用途有所變更，如濱河北路附近此前規(guī)劃的上陽宮公園綠地，如今被開發(fā)挪作他用等。

　　2、永久性綠地綠色廊道將出現(xiàn)

　　隨著城市綠化重視程度的提高，規(guī)劃被變更的情況將得到改善。

　　新修訂的《洛陽市城市綠化條例》規(guī)定：市區(qū)已建成的面積在1萬平方米以上的規(guī)劃綠地，由市人民政府確認(rèn)為永久性綠地，并向社會(huì)公布。永久性綠地不得被占用或改變用途。行道樹形成的城市林蔭道由市人民政府確認(rèn)為綠色廊道，并向社會(huì)公布。綠色廊道的樹木，除搶險(xiǎn)救災(zāi)、死亡、存在安全隱患或重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要更新外，不得砍伐。

　　“新提出的永久性綠地和綠色廊道，無疑是對城市綠化更有力、更嚴(yán)格的保護(hù)。”趙保平說，一旦被認(rèn)定為永久性綠地或綠色廊道，就不能改變其性質(zhì)。如有特殊客觀原因需要改變其用途，需向國家相關(guān)主管部門申請審批，而非省、市主管部門能夠辦理。這大大增加了改變綠地用途的難度，監(jiān)管也將更嚴(yán)格。

　　在我市，大型綠地一般包括主要大型公園、廣場等，如王城公園、周山森林公演、洛浦公園等。一旦這些大型綠地被認(rèn)定為永久性綠地，平時(shí)可為市民提供休閑娛樂、鍛煉健身場所，也可在災(zāi)難發(fā)生時(shí)作為公共緊急避災(zāi)場所。

　　此外，在洛北城區(qū)，標(biāo)志性綠化道路自然少不了西苑路和中州路，這兩條道路在20世紀(jì)50年代栽植法桐，每逢春夏，枝繁葉茂，綠樹成蔭。近年，新區(qū)道路的綠化建設(shè)也有亮點(diǎn)，如王城大道、展覽路等，綠化植物種類豐富，視覺層次感強(qiáng)，如早春的紅葉李、大葉女貞、柳樹、連翹、迎春等，秋季的銀杏等；展覽路更是通過種植雙排行道樹，營造出夏季“綠蔭全覆蓋，不需遮陽傘”的效果。

　　“目前，我市的永久性綠地和綠色廊道正在摸底篩查中，預(yù)計(jì)年底前將公布一批。”趙保平說。

　　我市以前的綠地規(guī)劃與實(shí)施情況

　　1956年第一版

　　規(guī)劃：周王城遺址部分區(qū)域作為公園保護(hù)；金元古城外圍設(shè)置環(huán)城綠帶，老城區(qū)與瀍河回族區(qū)間的瀍河規(guī)劃大型公園；西工體育場兩側(cè)及澗河入河口設(shè)置大型濱河公園綠地等

　　現(xiàn)實(shí)：金元古城外圍設(shè)置環(huán)城綠化帶，西工體育場兩側(cè)、澗河入河口設(shè)置的大型濱河公園綠地，基本沒有實(shí)施

　　1981年第二版

　　規(guī)劃：建設(shè)周山森林公園、洛浦公園(沿洛河北岸規(guī)劃上陽宮公園、同樂園公園、洛神賦公園、華林苑公園和洛河濱河游園帶)、秦嶺公園等20處公園綠地等

　　現(xiàn)實(shí)：周山森林公園實(shí)施一部分，上陽宮公園、同樂園公園、華林苑公園等未實(shí)施

　　1994年第三版

　　規(guī)劃：中心城區(qū)外圍建設(shè)包含自然保護(hù)區(qū)、森林公園和河流水庫綠化的生態(tài)綠化圈，建設(shè)澗河和瀍河楔形綠地及周山和隋唐城遺址楔型綠地和金水河、周王陵、龍門山風(fēng)景游覽區(qū)等

　　現(xiàn)實(shí)：新區(qū)中心公園、定鼎門廣場綠地、龍門西山與周山視覺通廊綠地等，被調(diào)整為工業(yè)用地或居住用地；澗河和瀍河楔形綠地被擠壓，金水河等近郊風(fēng)景區(qū)未實(shí)施

　　3、城市綠化的“幕后英雄”

　　綠地是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，除了將被認(rèn)定的永久性綠地和綠色廊道為城市綠化“保駕護(hù)航”，城市綠化大家庭中還有一些“幕后英雄”。

　　生產(chǎn)綠地

　　指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等。

　　我市園林專家介紹，伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)的大葉女貞、櫻花、碧桃等苗木種植地，偃師市的千畝楸樹種植地，邙嶺的大葉黃楊種植地及市區(qū)周邊牡丹種植基地等，都屬生產(chǎn)綠地。

　　這些生產(chǎn)綠地所種植物多為鄉(xiāng)土樹種，一方面這些植物更適應(yīng)本地生長環(huán)境，提升了植物成活率；另一方面降低了運(yùn)輸成本，更經(jīng)濟(jì)。這些綠地在為本地及其他地區(qū)提供綠化苗木的同時(shí)，由于自身面積較大、苗木生長較集中，對環(huán)境綠化、空氣凈化也有明顯作用。

　　防護(hù)綠地

　　指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

　　園林專家說，如今，我市不少防護(hù)綠地逐漸與其他綠地交融。如洛浦公園防洪堤旁的綠化帶，高鐵龍門站附近的綠地等，在發(fā)揮防護(hù)功能的同時(shí)，也是市民休閑鍛煉的好去處。