宣昌能：多措并舉切實提升IPO企業質量

      中國證監會主席助理宣昌能日前在第十屆中國·武漢金融博覽會暨中國中部（湖北）創業投資大會上表示，資本市場仍然是我國金融體系的一個短板。下一步，中國證監會將著力提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展，保持改革定力，堅持新股發行常態化，堅持依法全面從嚴監管，把好資本市場準入關。

      宣昌能介紹，去年以來，中國證監會深化多層次資本市場改革，在確保市場穩定運行的前提下，逐步實現了新股發行常態化，提高直接融資比重，降低企業融資成本，規范完善上市公司市場化并購重組，推進企業去產能、去庫存，顯著提升資本市場服務實體經濟的效能。

      一是不斷完善多層次股權融資體系，助力企業去杠桿、降成本。逐步實現新股發行常態化，優化內部審核機制，提高效率，使得IPO堰塞湖現象逐步消除。IPO常態化發行，為股票發行制度的改革和完善奠定了良好基礎。

      “新上市公司的質量充分反映了資本市場服務供給側結構性改革的成效。”宣昌能介紹，新上市公司中，高新技術企業495家，占比達到82%。

      此外，IPO企業的地區分布準確地反映了我國經濟發展的體量、結構、活力和市場化程度的區域對比。截至2017年10月底，新上市公司數量按區域分布，排序前5名為廣東、浙江、江蘇、上海、北京，存量上市公司和IPO在審企業的地區分布情況基本一致。

      “從上市公司區域分布來看，我國的股票市場是我國經濟發展區域分布的比較準確的‘晴雨表’。”宣昌能說。

      與此同時，完善上市公司再融資制度，優化再融資品種結構，抑制上市公司過度融資行為，引導再融資市場回歸理性和資金投向實體經濟。2016年至2017年10月底，共有584家上市公司完成再融資，融資規模1.5萬億元。“新三板”掛牌企業完成5251次定向發行，融資額2461億元。截至2017年9月底，全國設立40家區域性股權市場，新增掛牌企業1.33萬家，新增展示企業3.34萬家，累計為企業實現各類融資4369億元。去年以來，交易所市場公司債券共發行4.73萬億元，資產支持證券發行1.17萬億元。

      二是規范完善上市公司市場化重組，主動服務國家戰略。2016年至2017年10月底，上市公司全市場并購重組交易4550單，交易金額3.8萬億元，國有控股上市公司并購重組1212單，交易金額1.66萬億元，占全市場并購重組交易總額的44%。鋼鐵等產能過剩行業的上市公司共發生并購重組交易金額2914億元，提高行業集中度，化解過剩產能。

      三是服務國家脫貧攻堅戰略。去年以來對國家級貧困地區的企業IPO、新三板掛牌、公司債發行、并購重組，在門檻不降低的前提下開辟“即報即審、審過即發”的綠色通道，效果和反響良好。

      “良好的市場生態是資本市場有效發揮功能、服務實體經濟和供給側結構性改革的基本前提。去年以來，中國證監會逐步校正理念，回歸監管本位，大力推進依法監管、全面監管、從嚴監管。”宣昌能說。

      嚴把上市公司準入關。嚴格審核并督促發行人做好信息披露，實現IPO企業現場檢查常態化，防止“病從口入”。對信息披露不實甚至有造假嫌疑的企業及時查處；完善發審委委員的遴選和管理機制，建立了發審委履職的監察機制；加大中介機構責任，督促市場各方主體歸位盡責。多措并舉，切實提升IPO企業質量。

      嚴厲打擊各類證券期貨違法違規行為。對內幕交易、操縱市場、欺詐發行、虛假披露、“忽悠式”重組等違法違規行為，露頭就打，公開曝光，形成有力震懾。

      以執法協作機制為依托，積極打造協同作戰新格局。強化行政與刑事執法銜接配合，建立證監稽查與刑事偵查信息共享、同步推進、分工協作、約束互補的辦案模式，及時移送案件線索。積極開展與其他金融監管部門的協作，配合央行防范化解代幣發行融資（ICO）風險。深化合作溝通機制，不斷增強協同效益。

      “通過全鏈條從嚴監管，市場亂象得到整治，良好市場生態正在逐步形成，公開公平公正的市場秩序得以維護，監管公信力日益顯現，投資者信心不斷增強。”宣昌能表示。