新長安大軸線 撐起大西安發展脊梁

　　偉大的城市，離不開獨一無二的城市中軸線。

　　不論是傲立東方的唐朝長安，還是現代城市樣本巴黎、華盛頓、北京，都有一條貼合城市人文歷史的軸線。穿過中軸線，就像走進城市的歷史文化博物館，不但能感受到城市規劃的最高水平，也能感受到建筑藝術的最高水準，還能感受到城市與人的和諧共生，一個城市的品位，也因此而變得豐富高雅。

　　國家“十一五”規劃綱要明確指出——具備城市群發展條件的區域，要加強統籌規劃，以特大城市和大城市為龍頭，發揮中心城市作用，形成若干新城市群。經過多年發展，關中城市群作為我國眾多城市群中的一支勁旅，漸成規模。作為關中城市群的核心，包含西安、咸陽兩市在內的大西安概念被學界推出。為大西安建設提供最大支撐的，是我國“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，這條連接亞歐的經濟走廊，讓起點西安備受矚目。同時，西咸新區躋身“國家隊”更為大西安建設增加動力。

　　所有利好，讓大西安從愿景走近現實——不乏皇城血脈，不乏盛世傳奇，不乏文化沉淀，這樣的大西安，才是加速復興的國之重器。

　　順理成章，與大西安相匹配的，是充當城市脊梁的中軸線。大城大夢，必出大作——大西安中軸線到底在哪里？近日，由西咸新區主辦的“新長安大軸線”研討會上，專家認為，從秦嶺出發，途經豐鎬二都遺址、昆明池、絲路能源金融貿易區至終點嵯峨山的軸線，可擔當大西安中軸線的重任。

　　大軸線、大格局、大長安

　　■王軍 西咸新區黨工委書記、管委會常務副主任

　　“中軸線”是中國城市規劃的傳統手法，體現了中國的禮制秩序和“中庸之道”的哲學內涵。我們在研究落實西咸新區現代田園城市規劃中，提出了“遵循歷史文脈、遵循山水格局、遵循現代規劃理念”的原則要求，在此基礎上逐步形成了新長安大軸線的思路，以期成為關中城市群核心區的發展脊梁。

　　從歷史文脈上看，奠定中華文明基礎的周秦漢唐均定都于灃渭之濱。西周文王、武王以灃河為軸，在灃河兩岸建立豐京、鎬京，是中國歷史上最早的都城；秦在渭河北岸建咸陽宮，南岸建阿房宮，在此基礎上形成了“渭水貫都”的秦咸陽城格局；漢在渭河南岸建長樂宮、未央宮，在渭河北岸建五陵邑，形成漢長安城的格局；唐長安城幾度興衰，逐步形成了今天西安城的現狀。研究周秦漢唐都城演變的歷史可以發現，長安城不是一天建成的，總的規律是沿灃河、渭河兩岸次第展開。

　　從山水格局上看，關中地區建都依托特有的地理形勢，“因天材，就地利”，“以山為勢、以水為脈；依山為障、依水而建”。關中平原“田肥美、民殷富、戰車萬乘”，在我國最早被稱為“金城千里、天府之國”。關中歷代都城南依秦嶺、北望嵯峨、渭水橫貫、八水滋潤。秦嶺是我國南北方的分水嶺；渭河橫貫東西，是關中的母親河；它們與嵯峨山所在九嵕山脈一起，歷史上就是關中的生態屏障和軍事屏障。灃河正南正北走向，入渭口正對著九嵕山脈主峰嵯峨山，山水形勝構成了與渭河交叉的南北軸線。

　　從現代規劃理念來看，長安的城市格局一直延續“中軸+方城”的“中”字格局。當今提出西咸一體化，啟動西咸新區建設，定位于現代田園城市，強調城市組團格局，建立由特大城市、中等組團城市、鎮、村落形成的市鎮體系，正好為恢復大長安歷史格局提供了重要契機。

　　歷朝歷代都城均以渭河或灃河為主軸，在灃渭兩河四岸次第展開。這是歷史文脈的選擇，也是山水格局的選擇。未來大長安的軸線應以灃河、渭河交匯處為原點，以秦嶺為南緣，以九嵕山為北緣，以渭河為東西軸，以灃河至九嵕山主峰嵯峨山為南北軸。此南北軸向西65公里是咸陽寶雞市界，向東65公里是西安渭南界，這個范圍正好是關中平原最寬的地方，包括西安、咸陽、西咸新區，同時納入楊凌、富平形成23個城市組團，東西長約130公里，南北寬約80公里，總面積約1萬平方公里，與已通車的關中大環線范圍基本一致。

　　2013年夏天，我就灃河、渭河作為新長安大軸線與張錦秋、韓驥先生進行探討，并手繪草圖，得到了高度認同，他們稱此軸線為“天星大十字”。據此，我和李肇娥同志對灃河-嵯峨山軸線重要節點實地踏勘。在此基礎上，按照省政府要求，李肇娥同志主持制訂了《關中城市群核心區規劃（西咸新區方案）》。之后，在省政府委托中國城市規劃設計研究院編制的關中城市群核心區總體規劃中，整合吸收了此意見，將其納入規劃的雙軸線之一。2014年，受西咸新區委托，新加坡規劃專家劉太格編制的西咸新區絲路能源金貿區規劃，按我們要求對此軸線進行了詳細研究，采納并命名為“周秦漢唐大軸線”，與巴黎、華盛頓、北京大軸線進行對比，認為其歷史意義和城市景觀功能更具震撼效果。今年，西咸新區委托規劃專家劉克成對該軸線進一步論證和深化，提出了三大片區、九大節點的設計方案。經比較研究，我們將該軸線初步定名為“新長安大軸線”，確定“一軸、三區、五星連珠”的空間格局，作為近期實施的重點。