影響美麗鄉村建設的四大問題

　　黨的十八大從“美麗中國”社會主義建設總布局高度，對建設社會主義新農村重大歷史任務進行了闡釋，提出建設“美麗鄉村”宏偉目標。習近平總書記更是提出“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的詩意化要求。近日,南京農業大學組織專家，對江蘇新農村建設進行實地考察,通過公布調查結果的方式，為新農村建設給出了建議。

　　據悉,江蘇有43個鄉村列入國家美麗鄉村創建試點名錄，但全省有自然村19.8萬個。這些未被列入試點建設的鄉村建設發展情況如何？距離美麗鄉村還有多遠？就這些問題，調查組我們從影響美麗鄉村建設的四類問題，暨鄉村環境、農村土地、公共服務設施和鄉村景觀四個方面,給出了答案

　　首先，鄉村環境。自實施村莊環境整治行動以來，江蘇省環境整治達標村莊數達到16.7萬個，已整治村莊環境面貌明顯改善。但是，各類污染對美麗鄉村建設的壓力依然存在，主要包括農業面源污染、農村工業污染、農村生活垃圾、農村生活污水等。很多村民家中缺乏排污設施，各種污染直接排放，污染了生態環境，同時也加大了鄉村環境污染治理難度。此外，一些地方走過場現象嚴重，缺乏長效管理、執法工作薄弱，造成“臟、亂、差”回潮現象頻發。

　　其次，農村土地。調查分析發現，農村土地綜合整治項目成效明顯，農業生產條件和農地質量得到改善，農村承包地流轉加快，農民就業形式多樣化，農業服務外包也呈現多元化、專業化趨勢，農業生產機械化程度加快提升。對于住房土地，美麗鄉村的農戶逐漸開發了除住宅外的多用途價值，說明對農村居住環境、生活方式的認同加強。但是，農村土地中也存在一些問題：主要是農民對征用土地補償措施的不滿。這個問題一定程度上影響了美麗鄉村的建設進度。

　　再次，公共服務設施。在美麗鄉村建設過程中，試點鄉村的農村衛生廁所、新農合、社會保險、自來水、義務教育、道路硬化率、村級醫療衛生設施配置等普及率較高。比較突出的問題是，社保及養老服務滯后，缺少人文關懷；教育設施分布不均衡。

　　最后，鄉村景觀。美麗鄉村既要美于形，又要魅力于心。記得住鄉愁就是讓平原地區更具田園風光、丘陵山區更有山村風貌、水網地區更含水鄉風韻。調研發現，不少村莊有50年以上的歷史建筑，且往往不止一處，如風水樹、牌坊、雕塑等，說明鄉村之間存在景觀及文化特色差異，構成美麗鄉村記得住“鄉愁記憶”的重要要素，但是現狀存在保護意識薄弱、保護不到位、損壞嚴重等問題。

　　其他問題還涉及改善農民居住條件后，如何避免經濟負擔增加和鄉土特色喪失；如何對美麗鄉村中的一些新型設施如旅游中心、商業街等，制定出符合地方實際的指導意見和操作規范等等。

　　就這些問題，調研組專家認為，江蘇美麗鄉村建設工作取得了較大成績，但是距人們心目中的美麗鄉村還有不少差距。后期的實際操作中，首先，要在尊重農民意愿，進行分類引導。其次，堅持垃圾分類處理及污水處理系統建設、發展生態循環農業，統籌安排農業生產、農民生活、農村生態。再次，提高公共設施運行服務效益，解決農村教育、養老等方面存在的問題。最后，要避免超規模建設造成的浪費，加強鄉村有形遺產保護的同時，強調延續傳統空間形態和保護鄉村非物質文化遺產。