評論：30個海綿城市建設試點近半數(shù)現(xiàn)內(nèi)澇

　　近期，特大降雨覆蓋我國南北多地，城區(qū)“看海”現(xiàn)象多發(fā)。承擔著增強城市防澇能力重任的海綿城市建設，備受社會關注。

　　據(jù)悉，全國30個海綿城市試點中，近半數(shù)城市近期曾出現(xiàn)內(nèi)澇。業(yè)內(nèi)專家認為，海綿城市建設是解決內(nèi)澇問題的有效途徑，但這是系統(tǒng)工程，建成面積不達到一定規(guī)模，防治內(nèi)澇不會馬上見效。

　　小規(guī)模“海綿”難解整體城市內(nèi)澇

　　目前已納入試點的30城市中，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個，占比接近50％，其中首批試點的16個城市中，至少有9個城市出現(xiàn)內(nèi)澇。

　　海綿城市建設是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，被視為增強城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設試點為何也會出現(xiàn)內(nèi)澇？

　　中國城市規(guī)劃設計研究院水務分院資源能源所所長王家卓表示，試點城市之所以出現(xiàn)內(nèi)澇，一方面試點啟動時間有限，首批16個試點城市去年4月才確定，第二批14個今年4月確定，大部分項目還在建設中；另一方面海綿城市是個系統(tǒng)工程，大部分城市試點建設規(guī)模僅二三十平方公里，第一年建設完成的區(qū)域基本都在幾平方公里，小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無法解決整體城市的內(nèi)澇問題。

　　已建成社區(qū)“海綿化”改造難

　　根據(jù)國辦2015年發(fā)布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》要求，通過海綿城市建設，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到目標要求。王家卓說，這些指標并非只針對試點城市，而是面向全國所有地區(qū)的。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，雖然一些試點城市在加快海綿城市建設，但不少地方海綿城市建設在整體進程、規(guī)劃指標等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)。比如說，已建成社區(qū)改造難。海綿城市建設，重要任務就是對已建成小區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水小區(qū)進行“海綿體”改造。相對于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項目驗收等指標與渠道來約束，已建成的老舊社區(qū)建設難度非常大，被業(yè)內(nèi)視為“帶刺的骨頭”。

　　一個海綿城市試點建設負責人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，“實現(xiàn)規(guī)劃目標的難度非常大”。