中國世界遺產(chǎn)30年回顧

　　中國世界遺產(chǎn)回顧

　　雖然在世界遺產(chǎn)工作方面起步較晚，但自1985年正式加入《世界遺產(chǎn)公約》以來，我國發(fā)展迅速且勢頭較好。30年來，我國世界遺產(chǎn)事業(yè)在申報(bào)組織、保護(hù)管理、制度創(chuàng)新、能力建設(shè)、旅游發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等方面均取得了巨大成就。特別是近年來，黨中央將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，世界遺產(chǎn)保護(hù)亦受到了前所未有的高度重視。世界遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展還直接和間接地促進(jìn)了中國與世界的文化交流，成為改革開放的排頭兵。

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)有一大批提名地列入《世界遺產(chǎn)名錄》，受到全球范圍的保護(hù)和關(guān)注。截至2014年7月，中國共有47處世界遺產(chǎn)，包括文化遺產(chǎn)29處、自然遺產(chǎn)10處、文化和自然雙遺產(chǎn)4處以及文化景觀4處，總數(shù)位居全球第二。這一數(shù)字還在以年均1.5處的速度穩(wěn)步遞增。

　　各級風(fēng)景名勝區(qū)是申報(bào)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的主要來源之一。47處世界遺產(chǎn)涉及到國家級風(fēng)景名勝區(qū)39處、省級風(fēng)景名勝區(qū)10處。此外，為數(shù)眾多的國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)還是預(yù)備和儲(chǔ)備項(xiàng)目，包括55處列入《世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》的項(xiàng)目以及41處列入《國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》的項(xiàng)目。

　　體制保護(hù)與建設(shè)

　　在體制建設(shè)方面，我國現(xiàn)已有較為成熟的做法和探索。貴州、云南、四川、新疆等省區(qū)專門成立了世界遺產(chǎn)管理部門。有些地方在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立了世界遺產(chǎn)管理處室，大大強(qiáng)化了對世界遺產(chǎn)的監(jiān)管職能。目前，絕大多數(shù)世界遺產(chǎn)地都專門設(shè)有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)、人員等方面要求，職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。部、省、遺產(chǎn)地的三級保護(hù)管理體制已基本建立，并在不斷完善和健全。

　　對于世界遺產(chǎn)的保護(hù)，我國已形成了有效的監(jiān)管手段，并通過不斷改進(jìn)技術(shù)措施，加強(qiáng)遺產(chǎn)地監(jiān)管。我國利用遙感衛(wèi)星開展監(jiān)測已有超過10年時(shí)間，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的世界遺產(chǎn)進(jìn)行過多次監(jiān)測，包括所有自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)以及部分涉及風(fēng)景名勝區(qū)的文化遺產(chǎn)和文化景觀，監(jiān)測覆蓋范圍達(dá)1.64萬平方公里。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還多次開展實(shí)地督察，包括2003 2007年開展對國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)地的綜合整治以及2012 2015年對國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)地的執(zhí)法檢查。通過兩次檢查活動(dòng)，大量對遺產(chǎn)地價(jià)值造成威脅的建設(shè)項(xiàng)目和破壞行為被制止，遺產(chǎn)地保護(hù)管理水平有效提升。

　　社會(huì)服務(wù)功能

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，僅涉及國家級風(fēng)景名勝區(qū)的世界遺產(chǎn)地門票收入就達(dá)到109.65億元，經(jīng)營性收入超過200億元。世界遺產(chǎn)地業(yè)已成為各地旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的主力軍。

　　如武陵源所在的張家界市，其旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP總量的49.3%，是名副其實(shí)的龍頭產(chǎn)業(yè)。申遺成功后，當(dāng)?shù)啬耆司杖胗?992年的1600元提高到2009年的11670元，增加了7倍多。五臺(tái)山申遺之前，其旅游收入雖年年增長但幅度較小，年接待量始終在100萬人以下。2009年五臺(tái)山成功申遺，其游客接待量迅速上升到320.5萬，旅游收入達(dá)16億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　此外，“中國丹霞”和“中國南方喀斯特”所涉及的12處風(fēng)景名勝區(qū)游客量和旅游收入，在申遺成功后均得到大幅增長，有效拉動(dòng)了地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加入《世界遺產(chǎn)公約》30年來，我國各遺產(chǎn)地都高度重視世界遺產(chǎn)的科普教育功能和展示展出功能，以世界遺產(chǎn)博物館、陳列館和遺產(chǎn)本體為基地，開展愛國主義教育和資源環(huán)境保護(hù)教育，大力推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。