歷經(jīng)30多年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，目前中國絕大多數(shù)城市已和全球經(jīng)濟發(fā)達城市的情況幾乎一樣：鱗次櫛比的鋼筋混凝土建筑，縱橫交錯的立體化交通設(shè)施，逐漸包圍了宅居于城市深處的主城區(qū)市民。而為了美化市容所建造的大草皮、大花壇、大噴泉等園林綠化景觀，卻又大多只能觀賞而不能進入——人們需要透氣，人們渴望放松，人們到處尋找能夠舒展身心的地方。于是，自發(fā)興起的廣場舞，便在震耳炫目的聲光污染之中，傳遞出城市居民急需戶外運動場所的強烈訴求。

　　怎么辦？面對中國新型城鎮(zhèn)化進程中必須解決的這一問題，廣東省珠海市香洲區(qū)通過創(chuàng)建新型社區(qū)體育公園，不僅為市民打開了親近自然的便捷空間，更為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量探索了解決問題的有效方案。

　　“一把手工程”對接民意

　　社區(qū)體育公園建設(shè)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，為了科學決策，真正滿足市民需求，2012年香洲區(qū)聯(lián)合珠海市相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌區(qū)相關(guān)單位，組成了“珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。區(qū)主要負責人擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，小組成員分片區(qū)深入市民當中，連續(xù)3個多月累計走訪上千名市民，在廣泛傾聽民意的基礎(chǔ)上，制定了科學的實施方案。

　　規(guī)劃中的132個公園，從選址，到定位，再到設(shè)計，3大關(guān)鍵環(huán)節(jié)均以市民訴求的需要為導(dǎo)向，同時充分考慮周邊社區(qū)已經(jīng)形成的文化習俗和健身習慣，在傳統(tǒng)社區(qū)公園“廣場 綠地 健身器材”的單一模式基礎(chǔ)上，突出不同功能，配置不同設(shè)施，確定不同的動靜分區(qū)，使市民的休閑健身夢，在不同的項目中得到不同程度的實現(xiàn)。

　　社區(qū)體育公園作為香洲區(qū)“一把手工程”，連續(xù)4年均被列為區(qū)政府承諾辦好的“十大民生實事”之一。而具體實施則從基層開始，鎮(zhèn)街首先完成選址論證和民意征求；職能部門聯(lián)手跟進，從規(guī)劃設(shè)計，到資金調(diào)配，再到施工監(jiān)理，形成完整的作業(yè)鏈條；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督辦，區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組則根據(jù)建設(shè)實際，編制頒布了《珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園標準化建設(shè)任務(wù)分解書》，并在區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)分設(shè)三級責任主體，嚴密組織施工，使所有重大環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了“有人負責、有人把關(guān)、有人監(jiān)督”的精細化保障，從而確保了規(guī)劃的高起點、建設(shè)的高標準、管理的高質(zhì)量。

　　為了確保社區(qū)體育公園長期惠民，徹底杜絕“建時一窩蜂，建后沒人管”的弊端，香洲區(qū)以政府規(guī)范性文件的形式，頒布了《珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)與管理辦法》，確立了區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確了各級管理主體的職責范圍與責任邊界，使公園的維護管理，在以政府為主體的機制下，有了常態(tài)化的制度保證。而對于緊鄰居住小區(qū)、與居民關(guān)系特別密切的小型公園，則在社區(qū)居委會的主導(dǎo)下，探索居民“自我管理場地、自我開展活動、自我維持秩序”的自治管理模式，從而在新型城鎮(zhèn)化進程中積累了基層社會管理體制改革的新鮮經(jīng)驗。

　　開展豐富多彩文化體育活動

　　在香洲區(qū)社區(qū)體育公園的建設(shè)過程中，珠海市、香洲區(qū)、區(qū)屬各鎮(zhèn)街、各社區(qū)——各級政府和各類社會組織，紛紛以社區(qū)體育公園為依托，有序引導(dǎo)群眾開展豐富多彩的文化體育活動：“社區(qū)公園杯”、“區(qū)長杯”等每年500多場球類、舞蹈、武術(shù)賽事，培育了70多個群眾文體組織、122個健身輔導(dǎo)站、1200多名社會體育指導(dǎo)員；逢年過節(jié)的“元宵燈會”、“中秋燈謎”“醒獅比武”等群眾娛樂活動，以及“跨年音樂會”、“激情廣場大家唱”等文藝匯演，為主城區(qū)23支合唱團隊提供了更為廣闊的活動舞臺。

　　由于群眾參與度高，珠海市、香洲區(qū)兩級政府和市、區(qū)相關(guān)職能機構(gòu)，在社區(qū)體育公園分別設(shè)置了“社會主義核心價值觀示范點”、“市民文明公約”等宣傳欄；舉辦了“明德講堂”、“道德模范進社區(qū)”等宣講會；開展了“創(chuàng)建全國文明城市”、“深化基層社會管理體制改革”、“培植德育鄰里、互助鄰里、自治鄰里精神”等不同主題的對話活動，讓市民了解政府施政情況，為市民搭建參政議政平臺，累計吸引了主城區(qū)30多萬人次深度參與，在市民與政府之間搭建了一條彼此信任的紐帶。

　　打造社區(qū)公園建設(shè)香洲標準

　　香洲區(qū)通過社區(qū)體育公園的建設(shè)，在全國率先確立了社區(qū)體育公園的定義。通過3年來的建設(shè)，香洲區(qū)社區(qū)體育公園因地制宜，科學規(guī)劃，已經(jīng)初步形成了以大鏡山社區(qū)公園為代表的群眾體育特色、以海濱社區(qū)公園為代表的濱海浪漫特色、以梅華城市花園為代表的生態(tài)林蔬特色、以昌平社區(qū)公園為代表的商業(yè)鬧市特色、以北山社區(qū)公園為代表的歷史時空特色、以濂泉社區(qū)公園為代表的城鄉(xiāng)接合特色6大特色，增加了城市亮點，極大提升了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。已經(jīng)建成的58個香洲區(qū)社區(qū)體育公園，總計拆除了9萬平方米的違規(guī)搭建、清除了550噸的垃圾。如今，58個公園，個個綠意蔥蘢，處處鮮花盛開，在平均25%的綠地面積中，精心配置了69種錯季開放的鮮艷花卉、110多種四季常綠的高桿喬木，開辟了8000平方米可供市民認種的田園菜地，以“花在眼前，綠在身邊，耕耘就在家門口”的開放型、參與式環(huán)境，將市民以前掩鼻而過的市容黑點，變成了現(xiàn)在爭相進入的環(huán)境亮點。

　　星羅棋布的香洲區(qū)社區(qū)體育公園，在綠樹與鮮花的掩映下，根據(jù)不同的地塊條件和周邊居民的健身習慣，在58個社區(qū)體育公園中設(shè)置了適合不同人群的1個11人足球場，3個7人足球場，15個5人足球場，39個籃球場，47個羽毛球場，139個乒乓球場，3個網(wǎng)球場，5個門球場，27個兒童樂園，12個排球場，37組健身器材，以及涼亭、書吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、衛(wèi)生間等，讓以前無處運動與休閑的市民，在500米距離之內(nèi)，步行15分鐘左右，就能走進安全、舒適的綠色開放空間，并能從事自己喜愛的健身娛樂活動，彰顯了城市的民生情懷。

　　香洲區(qū)社區(qū)體育公園的主要受益群體是主城區(qū)的常住居民，同時也惠及外來游客。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年首批公園建成以來，已累計接待了200多萬名市民與游客。不少市民與游客都在個人博客、微博、微信中發(fā)布游園照片、撰寫游園體會、介紹不同特色的公園的功能特點，使香洲區(qū)社區(qū)體育公園成為網(wǎng)上關(guān)注與議論的熱點。