評論：嚴守“紅線”防止城市規劃失控

　　據媒體報道，中國工程院院士郭仁忠透露，中國城市規劃存在嚴重失控問題，國務院一項關于12個省會城市和144個地級市的調查顯示，省會城市平均一個城市規劃4．6個新城（新區），地級城市平均每個規劃建設約1．5個新城（新區），全國新城（新區）規劃人口達34億。

　　34億是什么概念？是我國現有人口13．6億的兩倍多，很多地方出現規模龐大的“空城”也就毫不奇怪。一直以來，規劃界流行一句話 “規劃要有超前意識”，適當的超前意識、為未來留出發展空間當然必要，但超前到什么程度應該建立在對當地人口、經濟發展較為準確的預測基礎上，而不是天馬行空、主觀臆想，否則就成了“拍腦袋”規劃，如果按照規劃執行，政府債務、金融風險、“爛尾”工程就難以避免。

　　城市規劃失控，顯然不僅僅是規劃部門的責任。現實中，真正決定城市規劃的是城市的“一把手”等主要領導，規劃如何關系到“一把手”的政績：造出光鮮亮麗的新城是形象政績，增加土地財政收入是數字政績。為給自己的政績加分，有些“一把手”不顧常識、忽視城市發展規律，大拆大建，掀起“造城”運動，以為新區是一張“白紙”，能畫出最美的圖畫，卻可能變成沒有規矩、浪費資源的“涂鴉”。規劃的出臺、執行，需要經過反復的研究、縝密的論證、嚴格的聽證，才能有效約束失控的權力，讓城市規劃回歸科學性。

　　城市規劃必須有“紅線”意識。城市總體發展規劃要經過上級部門層層審批，其中歷史文化街區、水源保護區、耕地保護區等都要設定不能觸及的 “紅線”。有些地方政府不按照總體規劃要求，擅自規劃建設，未批先建、搞變通、“先上車后買票”現象并不少見，這些項目往往存在破壞歷史文化街區、亂占耕地等逾越“紅線”問題。面對這種失控，有必要深入調查、明確責任，能糾正的糾正，該追責的追責。尤其在當前人口增速與經濟增速雙雙放緩的情況下，一方面要想辦法消化存量新城（新區），另一方面要嚴守規劃“紅線”，防止增量新城（新區）的產生，推動城市健康發展。