本月，有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的話題再度升溫。10月10日，國家發(fā)展改革委召開國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作經(jīng)驗交流會；10月11日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇。盡管話題各有側(cè)重，但均集中于總結(jié)工作經(jīng)驗、尋找城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律。正如國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心總規(guī)劃師沈遲在論壇發(fā)言結(jié)束時所言：“所有的政策或方針要建立在城鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，建立在不正確的認(rèn)識基礎(chǔ)上或者背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢太大的決策，往往滿腔理想也只能是一紙空文。”

　　“與城市相比，農(nóng)村，包括小城鎮(zhèn)中的房產(chǎn)泡沫更令人擔(dān)憂。”在某些地方官員眼中，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王涌彬的這種想法太過“杞人憂天”。而在王涌彬看來，一些地方基于目前城鎮(zhèn)化發(fā)展水平而未及長遠(yuǎn)考慮，大規(guī)模集中建設(shè)農(nóng)村住宅顯然是對規(guī)律認(rèn)識不足而留給未來的“大麻煩”。

　　兩個農(nóng)業(yè)大縣，兩種城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，看專家如何點評

　　模式A——盤錦大洼縣：以稻田蟹和紅海灘聞名，把生態(tài)視為最大比較優(yōu)勢，并期待實現(xiàn)綠色崛起。會議發(fā)言中，讓大洼縣副縣長王彥龍如數(shù)家珍的是與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)密切相關(guān)的治理工程，包括以院落環(huán)境整治為內(nèi)容的美化工程，以垃圾無害化處理為內(nèi)容的凈化工程，以農(nóng)村污水凈化為內(nèi)容的碧水工程，以廁所、畜禽場所整治為內(nèi)容的糞便科學(xué)利用工程等。

　　模式B——德州齊河縣：有著厚重底蘊和燦爛文化的千年古縣。區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，準(zhǔn)備搶抓新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的黃金期，用好山東省“一圈一帶”和德州市被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點機遇，用8-10年實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。“我們規(guī)劃了100個5000人左右的農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。”會后，有地方參會代表告訴記者，聽了齊河縣縣長石連革的發(fā)言，很受鼓舞。

　　同樣是農(nóng)業(yè)大縣，一個是讓農(nóng)民在自家宅基地上按照一定規(guī)劃要求翻建房屋，政府多在環(huán)境治理上下功夫，共同做大鄉(xiāng)村旅游。白墻黛瓦、土炕灶臺、門前一條彎彎的河……，煥然一新的大洼農(nóng)村住宅還是東北那個味兒。在那里，無論城里人還是農(nóng)村人，都能“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。另一個是農(nóng)民離開故土搬進(jìn)整齊劃一的大社區(qū)，房間里通水、通電、通暖、通氣、通寬帶、通電話、通有線電視；社區(qū)里有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場、社區(qū)服務(wù)中心，農(nóng)民不出社區(qū)就能享受到城里人的生活。

　　究竟哪個才是專家的心頭好？一位長期從事城市規(guī)劃研究與實踐的專家跟記者算起了“細(xì)賬”：齊河縣總?cè)丝谟?0多萬，縣城人口26萬。照此推算，100個大社區(qū)中，平均只有3000人居住，這還并未包括在縣城購置房產(chǎn)的農(nóng)村居民。顯然，5000人標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的社區(qū)將會出現(xiàn)大量的空置房屋。“居住條件改善了，這是好事，但從房屋空置情況看，浪費太大。”

　　“目前，我國城鎮(zhèn)化率超過54%，發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到60%以上，但農(nóng)村人口流動還沒有達(dá)到最終穩(wěn)定的狀態(tài)。”王涌彬告訴記者，照這樣的趨勢，農(nóng)村人口將減少至少2億，這也意味著未來將有2億人的房屋出現(xiàn)空置。“這些人早晚都要進(jìn)城，為什么現(xiàn)在花這么多錢建未來不會有人住的房子？農(nóng)村住房問題，包括小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)，泡沫很厲害，而我們現(xiàn)在都忽視了這個問題。”

　　對此，王涌彬建議，我們在從事城鎮(zhèn)化研究時，必須把兩頭都研究好，不能只研究城市。“新型城鎮(zhèn)化不能只盯著進(jìn)城農(nóng)民市民化的問題，還要看到隨著農(nóng)村人口減少，農(nóng)村將不斷失去活力。我們怎么讓它保持活力，還要把傳統(tǒng)文化發(fā)揚起來，這是個難題。”