“海綿城市”建設：讓城市學會與自然相處

　　黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，把“美麗中國”作為未來生態文明的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。隨著生態文明從納入“五位一體”戰略布局到寫入“十三五”規劃，綠色發展的理念進一步凸顯。

　　伴隨著全球特別是我國大規模的城鎮化進程，熱島效應、城市缺水、“路上行船”等城市病開始盛行，“海綿城市”建設理念應運而生。所謂海綿城市，就是充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮自然下墊面和生態本底對雨水的滲透作用，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環境變化和應對自然災害。

　　2015年4月，財政部、住建部和水利部聯合發布16個海綿城市建設試點名單，武漢市是國家首批海綿城市建設試點城市之一，試點區面積38.5平方公里。10月中旬，國務院辦公廳又印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作，“海綿城市”建設已上升到國家戰略。

　　上周五，由武漢市國土資源和規劃局主辦的“2049城市沙龍”就“海綿城市建設”的話題展開了討論。市水務局、市園林和林業局等相關單位負責人，海綿城市研究、設計、建設、管理領域的專家學者出席了沙龍。

　　嘉賓觀點

　　武漢市水務局排水處副處長劉青

　　“海綿城市”不僅是解決水的問題

　　海綿城市這個概念的提出，不僅僅是水的問題，核心問題是我們整個城市建設、管理到了一個新的階段。需要我們突破一個瓶頸的問題，所以說集中在水上面問題的解決，是我們國家要求在城鎮化發展進程當中，我們要提升我們城市的品質，提高城鎮化發展一個跨階段的任務。

　　武漢市在“全國首批海綿城市試點工作”試點城市中也是有代表性的，它“優于水也憂于水”。因此，針對于特大城市，人口稠密、城市硬化度高，水資源精確、水安全隱患多、水污染嚴重，水生態受損等特點，武漢市確定了建設“海綿城市”的總體思路：堅持一個原則，統籌三個關系，注重四個結合，構建三位一體的設施，實現六項功能。

　　首先，是堅持生態為本，自然循環，規劃引領，統籌推進，政府引導，社會參與的基本原則。其次，統籌協調城市的生態保護和土地利用之間的關系，市政基礎設施與水系統之間的關系，以及水系統和綠地系統之間的關系。第三，注重綠色生態設施，灰色基礎設施，地上設施和地下設施的有機結合。第四，構建包括低影響開發（LID）雨水排放系統、傳統的雨水管渠的排放系統、超標雨水的徑流的排放系統的三位一體的雨水基礎設施。最后，實現六個功能，六個字概括就是“滲、滯、蓄、凈、用、排”。

　　“海綿城市”建設的最終目標是要實現空間約束和資源約束并舉，保護和恢復城市的生態，改善城市環境，提升城市功能。