安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

    各省轄市、省直各部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組3月4日下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見＞的通知），就深入開展這項(xiàng)工作提出明確任務(wù)。根據(jù)中央要求，省紀(jì)委、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門制定《安徽省
工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際連同中央文件一并貫徹落實(shí)。
各地各部門治理突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)專項(xiàng)工作組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)工作開展，完善實(shí)施方案，安排工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。

                                 中共安徽省紀(jì)委

                    安徽省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                  2011年5月23日

安徽省〔程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)〔作實(shí)施方案根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見）（中辦發(fā)（209〕27號(hào)）、（國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工作中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2010）41 號(hào)）、中共中央紀(jì)委（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見）的通知》（中紀(jì)發(fā)【2011）16 號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)
201年底前，全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）縣級(jí)以上政府依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡(jiǎn)稱信息公開共享專欄），鏈接和整合其相關(guān)部門建立的信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。
（二）縣級(jí)以上政府普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境明顯優(yōu)化。縣級(jí)以上行業(yè)主管部門按要求建立信用檔案，不良行為信息公開率基本達(dá)到全覆蓋。
（三）初步實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共認(rèn)共享。

二、主要任務(wù)、責(zé)任單位及時(shí)間要求
（一）建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)。
1、建立“安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)”。包括建立完善《安徽項(xiàng)目公開網(wǎng)》、開發(fā)項(xiàng)目信息公開和信用信息公開發(fā)布系統(tǒng)、依托現(xiàn)有資源建立項(xiàng)目信息和信用信息存儲(chǔ)維護(hù)中心、實(shí)現(xiàn)與中央平臺(tái)聯(lián)通等。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
協(xié)助單位：省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳
完成時(shí)間：2011年6月中旬

2、建立省直部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”。專欄模板和信息發(fā)布系統(tǒng)由省專項(xiàng)工作組（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭）統(tǒng)一組織招標(biāo)、研發(fā)，根據(jù)各部門管理職能和個(gè)性情況進(jìn)行升級(jí)改造，各部門配合做好在本單位門戶網(wǎng)站安裝專欄工作。
責(zé)任單位：省直各部門。省屬國有企業(yè)、省屬衛(wèi)生機(jī)
構(gòu)、省屬高等院校由省各主管部門確定。
協(xié)助單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省監(jiān)察廳、省財(cái)政
完成時(shí)間：201 年6月中旬

3、建立各市政府“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信J息和信用信息公開共享專欄平臺(tái)”和市直部門專欄。建立專欄部門參照省直部門及機(jī)構(gòu)，專欄（平臺(tái)）模板和信息發(fā)布系統(tǒng)由省專項(xiàng)工作組（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭）統(tǒng)一開發(fā)，根據(jù)各市及部門實(shí)際和職能改造升級(jí)，各市負(fù)責(zé)配合做好在本市
各單位門戶網(wǎng)站安裝專欄工作。
貴任單位：各市專項(xiàng)工作組（牽頭部rl）、監(jiān)察局
實(shí)施單位：各市市直有關(guān)部門
完成時(shí)間：201 年6月中旬。吝市專欄（平臺(tái)）建設(shè)方案按照省專項(xiàng)工作組【2011）1號(hào)通知要求上報(bào)

4、建立各縣（市、區(qū)）政府“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄平臺(tái)”和縣直部門專欄。建立專欄部門參照省直部門及機(jī)構(gòu)，由各市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施。
責(zé)任單位：各市專項(xiàng)工作組（牽頭部門）、監(jiān)察局，各縣
（市、區(qū)）牽頭部門
實(shí)施單位：縣（市、區(qū)）直屬各有關(guān)部門
完成時(shí)間：2011年9月30日前

（二）制定項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見。省直部門及機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目審批和管理職能，確定本單位自建項(xiàng)目、本系統(tǒng)管理項(xiàng)目信息公開的項(xiàng)目類別、范圍、責(zé)任單位，規(guī)范信息架集、審核、發(fā)布和維護(hù)的權(quán)限及程序，明確各單位、各市縣工作職責(zé)及考核獎(jiǎng)懲辦法，研究提出（安徽省xxx部門工
程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見》，對(duì)本單位、本系統(tǒng)市縣級(jí)部門開展項(xiàng)目信息公開工作予以規(guī)范和指導(dǎo)。并根據(jù)中紀(jì)委（2011）16 號(hào)附件l（ 工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)目錄內(nèi)容，制定本單位、本系統(tǒng)項(xiàng)目信息公開實(shí)施目錄，作為實(shí)施意見的附件一并印發(fā)。市、縣部門結(jié)合實(shí)際研究制定相應(yīng)的實(shí)施意見或細(xì)則。
責(zé)任單位：省直項(xiàng)目審批部門，包括省發(fā)展和改革委員
會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等；省直項(xiàng)目管理部門，包括所有省直部門及單位；
協(xié)助單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省監(jiān)察廳
完成時(shí)間：201 年6月中旬。省直各部門實(shí)施意見抄
送省專項(xiàng)工作組辦公室（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦，聯(lián)系電話0551-2871105，以下同）

（三）準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范公開項(xiàng)目信息。省、市、縣各有關(guān)部門要根據(jù)審批和管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，及時(shí)公布項(xiàng)目信息。按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息由項(xiàng)目審批部門采集、審核和發(fā)布；項(xiàng)目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目主管部門依據(jù)管理權(quán)限審核、發(fā)布；省直有關(guān)部門從交通、水利、城建、教育、衛(wèi)生、新興產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、保障性住房、民生工程、國有資金投資等在建項(xiàng)目中各選擇10 大項(xiàng)目先行示范．規(guī)范采集、審核和公開項(xiàng)目信息。公開項(xiàng)目范圍：政府投資和使用國有資金50 萬元以上，2010年1月1日以來審批、新開工的項(xiàng)目（使用政府資金補(bǔ)助貼息的企業(yè)項(xiàng)目和政府部門自建項(xiàng)目，使用政府資金50萬元以上列入公開范圍）。各單位、各市縣根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，可擴(kuò)大公開的項(xiàng)目范圍。
貴任單位：省、市、縣各項(xiàng)目審批和管理部門
其中：省國土資源廳按照中紀(jì)發(fā)【2011」16 號(hào)通知附件1目錄內(nèi)容說明（四）土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓公開信息規(guī)定，負(fù)責(zé)組織信息采集、審核和發(fā)布公開；
項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門研究制定公開細(xì)則，并組織信息的采集、．審核和發(fā)布；
省屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理信息由省國資委制定公開細(xì)則，組織采集、審核和發(fā)布；省屬高校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理信息由省教育廳制定公開細(xì)則•，組織采集、審核和發(fā)布。其他省屬企事業(yè)單位由各主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中央在皖單位建設(shè)項(xiàng)目管理信息按中央有關(guān)文件公開發(fā)布。
開始時(shí)間：部門專欄建設(shè)完成后30日內(nèi)

（四）開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。各行業(yè)主管部門根據(jù)國家對(duì)口部委指導(dǎo)和部署，研究開展從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)，并在本部門門戶網(wǎng)站專欄上公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
責(zé)任單位：省直各行業(yè)主管部門
協(xié)助單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省監(jiān)察廳
完成時(shí)間：結(jié)合對(duì)口部委部署，逐步開展評(píng)價(jià)工作

（五）重．點(diǎn)公開不良行為信息。各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，按照“誰查處，誰負(fù)貴”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄。不良行為信息在本部門專欄上公布。
責(zé)任單位：省檢察院、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工商局、
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)管理局、省人力資源和杜會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等行業(yè)主管部門
完成時(shí)間：行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)

（六）集中公開信用信息，建立和完善市場(chǎng)主體信用檔案。企業(yè)登記、資質(zhì)管理、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等各級(jí)主管部門按照管理權(quán)限和屬地管理原則，依托信息公開共享專欄，公開工程建設(shè)從業(yè)主體基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、信用評(píng)價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等信息，建立和完
善從業(yè)單位和個(gè)人信用檔案。各級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和個(gè)人在工程建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，建立市場(chǎng)各方主體信用檔案。從業(yè)單位和個(gè)人可從安徽項(xiàng)目公開網(wǎng)（。．a(chǎn)hxmgk．gov．cn）注冊(cè)查閱本單位本人信用
檔案，如有信息不全和不實(shí)，可申請(qǐng)行業(yè)主管部門更正補(bǔ)充完善。中央管理企業(yè)和在注冊(cè)地外承接項(xiàng)目的市場(chǎng)主體信息公開管理按中央意見規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：
工商行政管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)基本信息及重合同守信用信息的記錄、審核、發(fā)布和維護(hù)；
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、安全生產(chǎn)管理等資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)資質(zhì)信息的記錄、審核、發(fā)布和維護(hù)；
檢察院、發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理、人力資源和社會(huì)保障以及具有一定行政執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法主管部門，負(fù)責(zé)從業(yè)單位和個(gè)人不良行為信息的記錄、審核、發(fā)布和維護(hù)；
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)本行業(yè)從業(yè)單位和個(gè)人項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為信息的記錄、審核、發(fā)布和維護(hù)；負(fù)責(zé)信用檔案信息記錄、整合和發(fā)布維護(hù)。
完成時(shí)間：各級(jí)部門專欄建立后30日內(nèi)開始發(fā)布信息，所屬從業(yè)單位及從業(yè)個(gè)人信用檔案年內(nèi)基本建成