國家工商總局發布：網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令

第 49 號

　　

　　《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2010年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長 周伯華

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月三十一日

　　

網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法

 

第一章　總　則

 

　　第一條　為規范網絡商品交易及有關服務行為，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續健康發展，依據《合同法》、《侵權責任法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　網絡商品經營者和網絡服務經營者在中華人民共和國境內從事網絡商品交易及有關服務行為，應當遵守中華人民共和國法律、法規和本辦法的規定。

　　第三條　本辦法所稱的網絡商品經營者，是指通過網絡銷售商品的法人、其他經濟組織或者自然人。

　　本辦法所稱的網絡服務經營者，是指通過網絡提供有關經營性服務的法人、其他經濟組織或者自然人，以及提供網絡交易平臺服務的網站經營者。

　　第四條　工商行政管理部門鼓勵、支持網絡商品交易及有關服務行為的發展，實施更加積極的政策，促進網絡經濟發展。提高網絡商品經營者和網絡服務經營者的整體素質和市場競爭力，發揮網絡經濟在促進國民經濟和社會發展中的作用。

　　第五條　工商行政管理部門依照職能為網絡商品交易及有關服務行為提供公平、公正、規范、有序的市場環境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護消費者和經營者的合法權益。

　　第六條　網絡商品經營者和網絡服務經營者在網絡商品交易及有關服務行為中不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權益。

　　第七條　網絡商品經營者和網絡服務經營者在網絡商品交易及有關服務行為中應當遵循誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。

　　第八條　網絡商品經營者和網絡服務經營者在網絡商品交易及有關服務行為中應當遵循公平、公正、自愿的原則，維護國家利益，承擔社會責任。

　　第九條　鼓勵、支持網絡商品經營者和網絡服務經營者成立行業協會，建立網絡誠信體系，加強行業自律，推動行業信用建設。

 

第二章　網絡商品經營者和網絡服務經營者的義務

 

　　第十條　已經工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的，應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

　　通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　第十一條　網上交易的商品或者服務應當符合法律、法規、規章的規定。法律法規禁止交易的商品或者服務，經營者不得在網上進行交易。

　　第十二條　網絡商品經營者和網絡服務經營者向消費者提供商品或者服務，應當遵守《消費者權益保護法》和《產品質量法》等法律、法規、規章的規定，不得損害消費者合法權益。

　　第十三條　網絡商品經營者和網絡服務經營者向消費者提供商品或者服務，應當事先向消費者說明商品或者服務的名稱、種類、數量、質量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務。

　　網絡商品經營者和網絡服務經營者提供電子格式合同條款的，應當符合法律、法規、規章的規定，按照公平原則確定交易雙方的權利與義務，并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大關系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。

　　網絡商品經營者和網絡服務經營者不得以電子格式合同條款等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除經營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權利的規定。

　　第十四條　網絡商品經營者和網絡服務經營者提供商品或者服務，應當保證商品和服務的完整性，不得將商品和服務不合理拆分出售，不得確定最低消費標準以及另行收取不合理的費用。

　　第十五條　網絡商品經營者和網絡服務經營者向消費者出具購貨憑證或者服務單據，應當符合國家有關規定或者商業慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。

　　消費者要求網絡商品經營者和網絡服務經營者出具購貨憑證或者服務單據的，經營者應當出具。

　　第十六條　網絡商品經營者和網絡服務經營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務；不得收集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規另有規定的除外。

　　第十七條　網絡商品經營者和網絡服務經營者發布的商品和服務交易信息應當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

　　第十八條　網絡商品經營者和網絡服務經營者提供商品或者服務，應當遵守《商標法》、《反不正當競爭法》、《企業名稱登記管理規定》等法律、法規、規章的規定，不得侵犯他人的注冊商標專用權、企業名稱權等權利。

　　第十九條　網絡商品經營者和網絡服務經營者不得利用網絡技術手段或者載體等方式，實施損害其他經營者的商業信譽、商品聲譽以及侵犯權利人商業秘密等不正當競爭行為。

 

第三章　提供網絡交易平臺服務的經營者的義務

 

　　第二十條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當對申請通過網絡交易平臺提供商品或者服務的法人、其他經濟組織或者自然人的經營主體身份進行審查。

　　提供網絡交易平臺服務的經營者應當對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網絡交易平臺提供商品或者服務的自然人的真實身份信息進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新。核發證明個人身份信息真實合法的標記，加載在其從事商品交易或者服務活動的網頁上。

　　提供網絡交易平臺服務的經營者在審查和登記時，應當使對方知悉并同意登記協議，并提請對方注意義務和責任條款。

　　第二十一條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當與申請進入網絡交易平臺進行交易的經營者簽訂合同（協議），明確雙方在網絡交易平臺進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。

　　第二十二條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當建立網絡交易平臺管理規章制度，包括：交易規則、交易安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等規章制度。各項規章制度應當在其網站顯示，并從技術上保證用戶能夠便利、完整地閱覽和保存。

　　提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取必要的技術手段和管理措施以保證網絡交易平臺的正常運行，提供必要、可靠的交易環境和交易服務，維護網絡交易秩序。

　　第二十三條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當對通過網絡交易平臺提供商品或者服務的經營者，及其發布的商品和服務信息建立檢查監控制度，發現有違反工商行政管理法律、法規、規章的行為的，應當向所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供網絡交易平臺服務。

　　工商行政管理部門發現網絡交易平臺內有違反工商行政管理法律、法規、規章的行為，依法要求提供網絡交易平臺服務的經營者采取措施制止的，提供網絡交易平臺服務的經營者應當予以配合。

　　第二十四條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取必要手段保護注冊商標專用權、企業名稱權等權利，對權利人有證據證明網絡交易平臺內的經營者實施侵犯其注冊商標專用權、企業名稱權等權利的行為或者實施損害其合法權益的不正當競爭行為的，應當依照《侵權責任法》采取必要措施。

　　第二十五條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取必要措施保護涉及經營者商業秘密或者消費者個人信息的數據資料信息的安全。非經交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉讓、出租或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經營者商業秘密或者消費者個人信息的數據。但是法律、法規另有規定的除外。

　　第二十六條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當建立消費糾紛和解和消費維權自律制度。消費者在網絡交易平臺購買商品或者接受服務，發生消費糾紛或者其合法權益受到損害的，提供網絡交易平臺服務的經營者應當向消費者提供經營者的真實的網站登記信息，積極協助消費者維護自身合法權益。

　　第二十七條　鼓勵提供網絡交易平臺服務的經營者為交易當事人提供公平、公正的信用評估服務，對經營者的信用情況客觀、公正地進行采集與記錄，建立信用評價體系、信用披露制度以警示交易風險。

　　第二十八條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當積極協助工商行政管理部門查處網上違法經營行為，提供在其網絡交易平臺內進行違法經營的經營者的登記信息、交易數據備份等資料，不得隱瞞真實情況，不得拒絕或者阻撓行政執法檢查。

　　第二十九條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當審查、記錄、保存在其平臺上發布的網絡商品交易及有關服務信息內容及其發布時間。經營者營業執照或者個人真實身份信息記錄保存時間從經營者在網絡交易平臺的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間從交易完成之日起不少于兩年。

　　提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取數據備份、故障恢復等技術手段確保網絡交易數據和資料的完整性和安全性，并應當保證原始數據的真實性。

　　第三十條　提供網絡交易平臺服務的經營者應當按照國家工商行政管理總局規定的內容定期向所在地工商行政管理部門報送網絡商品交易及有關服務經營統計資料。

　　第三十一條　為網絡商品交易及有關服務行為提供網絡接入、服務器托管、虛擬空間租用等服務的網絡服務經營者，應當要求申請者提供經營資格和個人真實身份信息，簽訂網絡服務合同，依法記錄其上網信息。申請者營業執照或者個人真實身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日。

 

第四章　網絡商品交易及有關服務行為監督管理

 

　　第三十二條　網絡商品交易及有關服務行為的監督管理由縣級（含縣級）以上工商行政管理部門負責。

　　第三十三條　縣級以上工商行政管理部門應當建立信用檔案。記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據信用檔案的記錄，對網絡商品經營者和網絡服務經營者實施信用分類監管。

　　第三十四條　在網絡商品交易及有關服務行為中違反工商行政管理法律法規規定，情節嚴重，需要采取措施制止違法網站繼續從事違法活動的，工商行政管理部門應當依照有關規定，提請網站許可地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該違法網站接入服務。

　　第三十五條　工商行政管理部門對網站違法行為作出行政處罰后，需要關閉該違法網站的，應當依照有關規定，提請網站許可地通信管理部門依法關閉該違法網站。

　　第三十六條　網絡商品交易及有關服務違法行為由發生違法行為的網站的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。網站的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。

　　第三十七條　縣級以上工商行政管理部門應當建立網絡商品交易及有關服務行為監管責任制度和責任追究制度，依法履行職責。

 

第五章　法律責任

 

　　第三十八條　違反本辦法規定，法律、法規有處罰規定的，依照法律、法規的規定處罰。

　　第三十九條　違反本辦法第十條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條規定的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第二十條規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬以上三萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反辦法第十六條、第二十五條，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

　　違反辦法第二十五條，侵犯經營者商業秘密的，按照《反不正當競爭法》和《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》處理。

 

第六章　附　則

 

　　第四十二條　本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

　　第四十三條　省級工商行政管理部門可以依據本辦法的規定制定網絡商品交易及有關服務行為實施指導意見。

　　第四十四條　本辦法自2010年7月1日起施行。

第一章　總　則

　　第一條　為規范政府行政部門公開企業信用信息行為，促進企業信用信息整合和共享，推進企業信用體系建設，根據《廣東省企業信用信息公開條例》要求，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于廣東省行政區域內企業信用信息的收集、公開、共享和使用等行為。

　　本規定所稱企業信用信息，是指各級人民政府行政管理部門和依法受權行使行政管理職能的組織（以下統稱行政部門）依法履行職責中掌握的可用于了解、分析企業信用狀況的信息。

　　第三條　信息化主管部門負責制定企業信用信息公開管理規范，統一企業信用數據標準，規劃、指導和協調相關企業信用信息系統建設，對企業信用信息公開工作進行督促檢查。

　　其他行政部門在各自職責范圍內做好企業信用信息的收集、報送、更新、共享等工作。

　　第四條　省或地級以上市人民政府指定或委托的負責建立企業信用信息發布系統的單位或部門，統稱為企業信用信息服務單位。

　　企業信用信息服務單位負責收集和整合企業信用信息，為行政部門提供信息共享及為社會提供信息查詢服務。

　　縣（市、區）人民政府根據實際情況，可以建立本級政府企業信用信息發布系統或將企業信用信息整合到地級以上市企業信用信息發布系統。

　　第二章　信息收集

　　第五條　以下信息，納入企業信用信息收集范圍：

　　（一）工商管理部門有關企業工商登記注冊基本資料、年檢情況、企業股權結構及工商行政處罰情況等信息；

　　（二）稅務部門有關企業稅務登記基本資料、企業納稅（包括是否欠繳、偷逃稅款）情況、購領發票情況、納稅信用等級及稅務行政處罰等信息；

　　（三）質監部門有關企業組織機構代碼、強制性產品認證、名牌產品、質量監督檢查結果及質監部門行政許可、行政處罰等信息；

　　（四）經濟和信息化部門有關企業行政許可，企業技術創新、技術改造、資質認定、產品技術認定、經營管理及相關行政處罰等信息；

　　（五）外經貿部門有關對外貿易經營企業備案登記及變更情況、企業對外承包工程和勞務合作經營資格及年審結果、有關行政處罰情況等信息；

　　（六）統計部門有關企業違法統計及相關行政處罰等信息；

　　（七）國有資產監管部門有關國有企業資產變動及獎懲等信息；

　　（八）科技部門有關科技成果鑒定、高新技術企業認定及相關行政處罰等信息；

　　（九）知識產權部門有關企業專利獲獎情況及相關行政處罰等信息；

　　（十）公安部門有關企業公共安全行政許可及相關行政處罰等信息；

　　（十一）建設、交通部門有關企業資質、工程建設質量或安全事故責任及相關行政處罰等信息；

　　（十二）國土資源管理部門有關企業用地、開發利用礦產資源及相關行政處罰等信息；

　　（十三）安全生產監管部門有關企業安全生產許可、生產安全事故及相關行政處罰等信息；

　　（十四）食品藥品監管部門有關企業行政許可、質量檢查結果及相關行政處罰等信息；

　　（十五）物價部門有關價格誠信建設及相關價格行政處罰等信息；

　　（十六）環保部門有關污染嚴重企業、環境污染事故及相關行政處罰等信息；

　　（十七）人力資源和社會保障部門有關企業用工、工資支付、社會保險基本情況及相關行政處罰等信息；

　　（十八）民政部門有關福利企業年檢年審及相關行政處罰等信息；

　　（十九）農業、林業部門有關企業行政處罰情況信息；

　　（二十）海洋與漁業部門有關企業用海、海洋環境污染及相關行政處罰等信息；

　　（二十一）文化、出版、廣電部門有關企業行政許可及相關行政處罰等信息；

　　（二十二）其他行政部門的相關企業信用信息。

　　第六條　行政部門應當根據第五條規定，制定本部門企業信用信息目錄，標明信息名稱、數據格式、信息來源、更新時限等，報送信息化主管部門，由信息化主管部門統籌制定企業信用信息收集和公開目錄。

　　第七條　行政部門應當建立相關企業信用信息系統，將采集的企業信用信息進行電子化記錄、存貯和利用，加強跨部門合作，提供有效服務。

　　第八條　建立企業信用信息月報制度。行政部門應當于每月15日前通過計算機網絡向企業信用信息服務單位整理報送上月形成和變更的企業信用信息。具備條件的單位應當實時報送和更新數據。

　　第九條　企業可自主向企業信用信息服務單位報送信用信息。

　　企業自主申報信用信息的，應當保證所提供信息的真實性、準確性和完整性，向企業信用信息服務單位提交加蓋本企業印章的書面材料，或通過電子身份認證的方式提供電子數據。

　　第十條　對所收集的企業信用信息，企業信用信息服務單位應當完整保存原始數據，不得擅自更改。

　　第三章　統一發布

　　第十一條　企業信用信息服務單位對所收集的企業信用信息，按照統一標準、平等披露的原則通過互聯網向社會公開，涉及商業秘密和個人隱私的信息除外。

　　第十二條　企業信用信息按以下期限公開：

　　（一）企業的工商登記基本資料、稅務登記基本資料、組織機構代碼等基本信息公開至企業終止之日起滿3年止；

　　（二）企業取得的行政許可情況、商標認定情況，以及企業強制性認證信息公開至有效期屆滿止；

　　（三）其他信息公開期限一般不超過3年。

　　（四）企業自主申報的信用信息，公開期限從其約定。

　　法律法規另有規定的，從其規定。

　　第十三條　對企業自主報送的信用信息，企業信用信息服務單位應當在發布時注明其來源，并附加企業原始申報材料電子版。

　　第十四條　公民、法人和其他組織可通過互聯網免費查詢公開的企業信用信息。

　　第十五條　企業信用信息服務單位應當對行政部門所提交的信息進行比對，發現信息不一致的及時通知信息提供單位。信息提供單位應當在10個工作日內進行核實，并將核實結果報送企業信用信息服務單位。

　　第十六條　信息提供單位對不一致信息的核實結果有爭議的，由信息化主管部門協調處理。信息化主管部門可根據實際情況追溯到企業信用信息來源渠道予以修正，或對信息不一致情況作出相關說明。

　　第十七條　企業認為企業信用信息服務單位公開的本企業信用信息與企業實際情況不符時，可以向企業信用信息服務單位提出書面更正申請，并提供相關證據。

　　企業信用信息服務單位接到書面申請時，應當會同信息提供單位在10個工作日內進行核實，如屬信息提供單位提供信息有誤的應當立即予以更正；如屬企業原因的，應當敦促企業盡快到相關部門辦理變更或更正手續。

　　第十八條　信息提供單位逾期不答復，企業仍認為信息有錯誤的，企業信用信息服務單位應當將企業的異議報告作為企業聲明記入企業信用信息發布系統。

　　第十九條　在信息不一致處理期間或異議處理期間，信息提供單位認為需要暫停公開該信息時，企業信用信息服務單位應當暫停對外提供該信息，直至相關處理結束。

　　第四章　共享使用

　　第二十條　行政部門可通過計算機網絡共享企業信用信息發布系統所收集的企業信用信息，但不得將所獲取的涉及商業秘密和個人隱私的信息披露或者提供給其他單位或個人。

　　第二十一條　企業信用信息服務單位應當按照客觀、公正、中立、審慎的原則，加強企業信用信息的開發利用，為行政部門的相關管理活動提供決策參考。

　　第二十二條　行政部門應當根據實際情況，建立企業信用分類監管制度，并通過互聯網向社會公示。

　　第二十三條　行政部門在日常監督管理以及開展行政許可、資質認證評定、表彰評優以及政府采購、對企業給予資金扶持等活動中，應主動查詢企業信用信息。

　　第二十四條　行政部門對于信用良好的企業，給予以下鼓勵：

　　（一）在法律法規允許的范圍內，減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；

關于印發（安徽省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》的通知