必須把環保融入“四個全面”戰略布局

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列重要論述，明確了“四個全面”的戰略布局。今年兩會期間，習近平總書記更是多次就環境保護問題和生態文明建設發表重要講話，提出“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。這些重要論述和講話為我們深刻把握新常態，更好地做好環保工作指明了方向。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，就要深刻理解新常態，主動適應新常態，努力引領新常態。

　　從社會矛盾角度看，人民群眾日益增長的環境需求與環境公共產品供給不足已經成為當今社會的基本矛盾之一。環境問題不僅是民生問題，而且是經濟問題，發展下去也必然是嚴重的政治問題。如何既改善環境質量，又保證經濟發展和社會穩定，是當前必須破解的難題。

　　從經濟社會發展趨勢看，新常態產生了一條新規律：任何企業、行業乃至區域的發展，只要與公眾改善環境的需求背道而馳，其發展的道路就必然越走越窄，最終將難以為繼。

　　從環境保護的作用看，在新常態下，環境保護日益成為經濟社會轉變發展方式能否取得成效的觀測點、倒逼傳統行業調整結構的著力點和以環境需求激發環保市場釋放發展新紅利的增長點。

　　從依法行政角度看，新修訂的《環境保護法》確立了許多新的監管權力，但同時也規定了對政府和部門不作為、亂作為的嚴厲問責措施。山東環保部門堅持每月開展“雙曬”活動，既曬企業治污，又曬環保監管，實際上就是要自斷退路，主動適應新常態。

　　從公眾參與角度看，公眾高度關注環境問題已經成為新常態的重要特征。隨著自媒體時代的到來，人人都是信息的傳播者，包括環保在內的社會活動已經進入了公眾參與的新時代。環保部門必須與時俱進，積極探索新時期環保工作新方法，構建公眾廣泛參與、良性互動的大環保格局。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，就要解析和突破環境瓶頸問題，堅決打好環保攻堅戰。

　　全面建成小康社會，意味著環境質量明顯改善，環境安全得到基本保障。在流域環境方面，要著力解決污水直排和城市黑臭水體問題，努力實現重點河流常見魚類穩定生長。在大氣環境方面，要著力推進燃煤和工業排放、城市揚塵、機動車排氣等重點領域污染治理，努力實現藍天白云、繁星閃爍的天數明顯增加。在土壤環境方面，要以種植性土壤和城市土地二次開發利用為重點，健全環境管理制度，嚴格依法監管。在環境安全方面，要著力解決河流、湖泊、灘涂等底泥重金屬污染和城鄉飲用水源保護等突出問題，確保公眾健康安全。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，就要堅持深化體制機制改革，努力當好著力點，構建大格局，打好組合拳。

　　深化環境保護和生態文明建設的體制機制改革，要堅持以問題為導向，發現問題、找準癥結、謀劃對策、推動落實。改革過程中要注重采取恰當的政治策略。

　　第一，堅持把環境保護作為轉變經濟發展方式的重要著力點。沒有真正落后的行業，只有落后的觀念、標準、技術和管理。用環境保護倒逼傳統行業轉方式、調結構，遵循必要性、預見性、引導性和強制性有機結合的工作策略。巧用環保力，促進大變革。用好這一策略，就能夠正確把握和處理好經濟與環境的關系，環保工作就會大有作為。

　　第二，充分發揮有中國特色社會主義制度的政治優勢，著力構建黨委政府主導、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會廣泛參與的大環保格局。用好這一策略，就能夠最大限度地調動各級、各部門和社會各界的積極性，凝聚力量，攻堅克難，環保工作就會所向披靡。

　　第三，調動規制、市場、科技、行政和文化5種力量，打好環保工作的組合拳。用好這一策略，就能夠形成多措并舉、綜合推進的工作合力，環保工作就能建立長效機制，環保事業就會興旺發達。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，就要堅持嚴格依法監管環境，堅決維護環境法律法規的權威性。

　　環境法律法規的權威性是環境監管的脊梁。良法促善治，關鍵在執行。環境執法要彰顯法律法規的強制性和權威性，讓環境監管越來越嚴格成為新常態的鮮明特征。同時，充分發揮公眾參與和輿論監督的作用，讓環境違法無處躲藏，讓執法監管暴露在陽光之下。近年來，山東積極探索建立環境行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為，有效樹立了環境監管的法律權威。

　　以“四個全面”戰略布局為指引，就要從嚴管理隊伍，全面提高環境監管的職業化水平。

　　實現中國夢，環保部門擔負著重要的歷史使命。環保隊伍必須從實際出發，科學務實，積極作為，敢打硬仗。打鐵還須自身硬。環保部門要把全面從嚴治黨的要求落到實處，以從嚴治黨帶動環保隊伍和能力建設，夯實監測、監察、環評、應急四大基礎，全面提高環境監管的職業化水平，努力建設人民群眾最信任、最擁護、最喜愛的環保隊伍。