杭州：以中國城市規劃年會為契機推動擁江發展

      一張擁江發展的藍圖，正躍然而出。

      “目前，杭州已經決策部署擁江發展，要以錢塘江為主軸打造‘沿江開發、跨江發展’升級版，把錢塘江沿線建設成‘獨特韻味，別樣精彩’的世界級濱水區域。”杭州市規劃局（杭州市測繪與地理信息局）負責人介紹，本月下旬召開的中國城市規劃年會，“將有來自國內外的規劃專家，為杭州推動擁江發展行動提供更多的思路和經驗。”

      目前，相關部門與各區縣（市）和管委會已經著手按照行動規劃的要求，謀劃重點地區規劃深化和落實，圍繞擁江發展行動的規劃體系正不斷完善，立法保障正有序推進，規劃實施機制正逐步確立。

      不僅如此，《杭州市錢塘江流域保護與發展條例》草案已上報市政府；《錢塘江流域兩岸綜合保護與利用實施導則》已形成初稿；相關部門正制訂生態、交通、旅游等擁江發展專項規劃，目前均已形成階段性成果；32個節點類規劃均已啟動，市級統籌、四區聯動、協同謀劃《之江地區概念規劃》、《杭州市三江匯流區域（三江口）整體發展規劃》已形成初步成果。

      這些規劃，將為杭州加快推動擁江發展行動，提供重要的制度保障。

      “回顧以往，杭州經過幾次重要的總規修編，走過了離江——沿江——跨江等發展階段，實現從西湖時代向錢塘江時代的跨越。隨著大杭州徐徐展開，城市范圍持續擴大，擁江發展的規劃實踐，具有重要深意。”結合擁江發展系列規劃編制工作，市規劃局（市測繪與地理信息局）負責人介紹，“擁江發展體現新時代、新理念、新模式的轉變，錢塘江的空間價值將發生轉換，擁江發展重點是發展價值觀和發展模式的轉變，更應該看到的是江的生態價值、景觀價值”。

      此外，擁江發展將是杭州進一步發揮“八個方面的優勢”，續寫“八八戰略”新篇章的重大實踐。

      根據規劃，“擁江發展關注的是包括錢塘江、富春江、新安江和千島湖的錢塘江流域，是整個杭州市域范圍內城鎮、鄉村與錢塘江流域的保護與發展，是以城帶鄉，以東帶西、構建城鄉共富共美新格局的重大舉措，涵蓋生態、文化、景觀、交通、產業和城市等的綜合發展問題。”

      在這樣的背景下，杭州的擁江發展規劃創造性提出了實現“一川如畫”、“兩岸詩和”、“三美天下”三大舉措并舉的理念。

      “強化上下游生態、產業、交通統籌發展，一江上下統籌保護與發展的關系，統一發展理念，統籌發展方式，和諧如畫。促進沿江城市、城鎮、鄉村協同發展，區分中心城市段、特色城鎮段和山水田園段三類岸線地區，管控引導兩岸地區的建設，使得錢江兩岸功能聯動，一唱一和，共寫詩篇。”市規劃局（市測繪與地理信息局）負責人介紹，規劃同時緊抓錢塘江生態、人文、經濟等本底特征，深挖“如何統”、“如何擁”、“如何美”等核心問題，梳理世界級名江名河的發展經驗，勾勒獨特韻味、別樣精彩的世界級濱水區域的美好愿景與藍圖。