“十三五”時(shí)期是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都非常關(guān)鍵的五年，對(duì)北京的發(fā)展具有里程碑意義。目前，北京的發(fā)展中城鄉(xiāng)差距仍然不小，郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)管理水平等方面還不夠高，郊區(qū)農(nóng)村仍然是北京現(xiàn)代化建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　市政協(xié)委員建議，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要多層次推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“中心城——新城——鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間體系，推動(dòng)建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌推進(jìn)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升，從整體上提升郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；創(chuàng)新管理體制機(jī)制，積極推動(dòng)村莊社區(qū)化管理，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部人口管理與服務(wù)，提高農(nóng)村垃圾、污水處理水平，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域的建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地的違法無(wú)序建設(shè)；加快編制集體建設(shè)用地規(guī)劃，依法進(jìn)行規(guī)范管理；加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　對(duì)于通州行政副中心建設(shè)，委員普遍認(rèn)為應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，努力打造交通便捷、功能完備、職住平衡的現(xiàn)代化新城。同時(shí)，也存在一些不同認(rèn)識(shí)。一方面，有委員認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施聚焦通州戰(zhàn)略，加快建設(shè)速度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面承接市級(jí)行政事業(yè)功能轉(zhuǎn)移提供有力保障。另一方面，也有委員認(rèn)為，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政副中心的概念，以免引起盲目的炒作，推高建設(shè)成本；在建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮通州的區(qū)位、交通等基礎(chǔ)條件，有所側(cè)重，把握好規(guī)模，功能不要過(guò)于集中，避免走中心城區(qū)功能聚集的老路。