看待海綿城市破解內(nèi)澇難題需系統(tǒng)思維

　　今年入夏以來(lái)，持續(xù)的強(qiáng)降雨令中國(guó)多個(gè)省市遭遇內(nèi)澇，城區(qū)“看海”現(xiàn)象多發(fā)，道路積水中斷，市民淌水過(guò)街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見(jiàn)不鮮。而承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的海綿城市建設(shè)，備受社會(huì)關(guān)注。

　　海綿城市的作用

　　海綿城市的核心理念是就地解決水患，而非把水轉(zhuǎn)移到他處。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，通過(guò)“海綿城市”建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

　　大力建設(shè)海綿城市，不僅可以解決當(dāng)前多發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等突出問(wèn)題，還有利于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，給城市帶來(lái)綜合生態(tài)環(huán)境效益的同時(shí)也給百姓的公共出行和休閑生活帶來(lái)極大便利。通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，可以明顯增加城市“藍(lán)”、“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境。同時(shí)，為更多生物特別是水生動(dòng)植物提供棲息地，提高城市生物多樣性水平。

　　海綿城市建設(shè)需時(shí)間和過(guò)程

　　目前中國(guó)正在大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，作為解決城市“雨后看海”難題的治本之策。全國(guó)已先后分兩批次公布了30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　需要面對(duì)的問(wèn)題是，作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策，海綿城市的建設(shè)涉及大量的改建工程和較長(zhǎng)的工期，考慮到在基礎(chǔ)設(shè)施方面的欠賬，海綿城市的“治水”效應(yīng)可能還需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能凸現(xiàn)出來(lái)。

　　住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心負(fù)責(zé)人指出，海綿城市建設(shè)確實(shí)能對(duì)緩解城市內(nèi)澇起到很大作用，但它是一個(gè)由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)工程，需要時(shí)間和過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　用系統(tǒng)性思維建設(shè)海綿城市

　　在城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)及綜合治理等領(lǐng)域深耕多年，擁有較強(qiáng)的專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)實(shí)力的泛華集團(tuán)認(rèn)為，要站在城市發(fā)展的角度、以系統(tǒng)思維來(lái)看海綿城市建設(shè)，其提出的海綿城市3.0的系統(tǒng)解決方案是智慧、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程系統(tǒng)服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、科技、土地五大要素進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　海綿城市既要關(guān)注農(nóng)田水利、江河湖泊、生態(tài)濕地等“城市生態(tài)圈”，又要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、水源、水廠等“城市生產(chǎn)圈”，同時(shí)又需要兼顧城市水務(wù)、都市產(chǎn)業(yè)、市政道路、景觀園林、城市復(fù)興等“城市生活圈”。海綿城市向上延伸與城市功能、人文等城市內(nèi)涵發(fā)展、城市復(fù)興相連接；向下延展與市政及房建綜合設(shè)計(jì)相連接；橫向與金融、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)營(yíng)相連接，縱向以技術(shù)為支撐。

　　泛華集團(tuán)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)3.0版的海綿城市需要三大體系的疊加，即上層次的價(jià)值體系；中間層次的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)體系；基于項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)體系，三個(gè)體系的疊加，從下往上走是項(xiàng)目、服務(wù)和技術(shù)的疊加，從上往下走則是站在城市運(yùn)營(yíng)的角度思考問(wèn)題，而不是單純從技術(shù)角度談海綿城市的建設(shè)。