中國新型城鎮化的“嘉興樣本”

　　生產方式決定生活方式；發展什么樣的產業，就會吸引什么樣的人……在新常態下，新型城鎮化建設面臨著新的背景，農民進城已經成為不可阻擋的趨勢。肩負著大中城市人口及需求的城鎮究竟要怎么發展？這已經成為中國城鎮化發展中不可避免的新問題，新型城鎮化的發展道路到底該如何走？

　　4月29日，由國家發改委、中央編辦等11個部委牽頭參與的國家新型城鎮化綜合試點交流會在浙江省嘉興市舉行。交流會聚焦列入國家新型城鎮化綜合試點的3個計劃單列市、7個省會城市和25個地級市，通過政策研討、區域交流、高端對話等，共同探討新型城鎮化發展新路徑。

　　“嘉興樣本”走在前列

　　當天的交流會上，來自不同領域的國內知名專家、學者圍繞著新型城鎮化進行了精彩的主題演講，試點城市領導和專家開展工作交流。

　　據了解，2008年，嘉興就被列為浙江省統籌城鄉綜合配套改革試點，嘉興每年針對不同重點完善政策措施。經過持續多年的改革實踐，浙江嘉興逐步走出了一條具有地域特色的城鄉一體化和新型城鎮化發展新路子，為沿海經濟發達地區城鄉統籌改革發展提供了樣本和案例，而“嘉興路子”這次也紛紛得到了與會領導和專家的肯定。國務院發展研究中心農村部部長葉興慶指出，在就地城鎮化發展與探索的道路中，嘉興一直走在城鄉統籌改革發展的前列，探索著破解城鄉二元結構的發展規律，值得全國學習。

　　今年2月4日，《國家新型城鎮化綜合試點方案》公布，江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮）被列為國家新型城鎮化綜合試點地區，嘉興作為浙江唯一開展試點的地級市名列其中。作為試點城市，嘉興率先行動，日前，《嘉興市國家新型城鎮化綜合試點工作方案（2015-2017）》已經出爐。國家級試點“試什么”、“怎么試”？嘉興正在積極破解城鎮化進程中遇到的問題。

　　“嘉興市政府創新了規劃編制管理，牽頭深化‘一本規劃、一張藍圖’試點工作，形成‘多規合一’控制線管控圖，將多種規劃全面融合，勾勒出發展框架。”國家發改委原副主任徐憲平指出，在新型城鎮化的過程中，改革創新思維顯得舉足輕重。

　　專家指點新型城鎮化

　　當天上午的交流會上，徐憲平率先“以改革創新的思維推進新型城鎮化”作了主題演講。

　　“何為城鎮化？城鎮化是一個伴隨著工業化發展，推動產業向城鎮集聚、農業人口向城鎮集中的自然歷史過程，也是人類社會發展的客觀趨勢。何為特色？這是中國具有世界上其他國家少有的城鄉二元結構的特點。何為新型？就是要推進以人為核心的城鎮化……”在徐憲平看來，走中國特色的新型城鎮化道路，既要遵循一般規律，也要把握特殊規律，即“以改革創新的思維推進新型城鎮化”。新型城鎮化最大難題還是人、地、錢，圍繞三大難題改革完善體制機制，逐步化解城鄉二元體制矛盾、城市內部二元矛盾。