最近，太和縣郭廟鄉(xiāng)立新村支部書(shū)記張磊很忙。因?yàn)橄聜€(gè)月，立新村里有個(gè)“大項(xiàng)目”就要建成并投入使用了。 “之前各家苗木花卉公司經(jīng)常反映，咱這里配套設(shè)施不行，可建苗木展廳需要一大筆錢(qián)，村里哪有這個(gè)能力？”張磊說(shuō)，“現(xiàn)在好了，建設(shè)資金三方出資，不僅有錢(qián)辦好眼前事，日后各方還有利潤(rùn)可得，咱村的集體經(jīng)濟(jì)也能發(fā)展起來(lái)！ ”
為促進(jìn)花卉、苗木、蔬菜等大市場(chǎng)建設(shè)，立新村與有實(shí)力的企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)，采取PPP模式，合作建設(shè)花木大市場(chǎng)和連棟陽(yáng)光溫室大棚，有效解決了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中 “沒(méi)錢(qián)”的難題。
“沒(méi)錢(qián)”成發(fā)展障礙
12月15號(hào)上午，在郭廟鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的本四花卉家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，工人們正在忙著搬運(yùn)各種花卉。時(shí)近中午，一輛貨車(chē)從園內(nèi)開(kāi)出，轉(zhuǎn)向308省道，然后向鄭州方向駛?cè)ァ?/p>
“等明年開(kāi)春，花卉苗木展示廳和交易市場(chǎng)建好后，就不會(huì)那么麻煩了，到時(shí)客戶(hù)可以直接過(guò)來(lái)看貨訂貨。 ”該農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人文正洪說(shuō)。
去年9月示范園建好后，進(jìn)駐了包括本四花卉家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的15家苗木花卉企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)。各家運(yùn)作良好，花卉產(chǎn)品供不應(yīng)求，遠(yuǎn)銷(xiāo)鄭州、上海、北京等地。
不過(guò)，隨著客流量的增多，單一的示范園已無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展所需了。一方面，為了防止病菌入侵，花卉生產(chǎn)基地里嚴(yán)禁外人進(jìn)入，但由于場(chǎng)地有限，又不得不讓客戶(hù)進(jìn)去；另一方面，長(zhǎng)途物流費(fèi)用讓企業(yè)利潤(rùn)縮減，就近建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)迫在眉睫。
根據(jù)規(guī)劃，郭廟鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園所在的立新村，配套花木批發(fā)大市場(chǎng)，并建連棟溫室大棚和生態(tài)休閑餐廳等，但資金短缺成為一大難題。
經(jīng)測(cè)算，僅建成一個(gè)花木批發(fā)市場(chǎng)就要上千萬(wàn)元，這實(shí)在超出了立新村的承受范圍。如何融資成為郭廟鄉(xiāng)花木項(xiàng)目“去留”的關(guān)鍵。
“PPP”解資金之渴
經(jīng)過(guò)多次討論和調(diào)研，郭廟鄉(xiāng)政府拿出了“PPP模式”的項(xiàng)目方案。
何 為 PPP？ PPP實(shí) 為 英 語(yǔ)“Public—Private—Partnership”的首字母縮寫(xiě)，也稱(chēng)公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。
今年10月21日，郭廟鄉(xiāng)花卉苗木項(xiàng)目順利簽約。該項(xiàng)目中，郭廟鄉(xiāng)立新村委會(huì)、安徽艾景園農(nóng)業(yè)設(shè)備有限公司和安徽豪景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司三方等比例共同出資，新成立安徽新艾豪花木工程投資有限公司，負(fù)責(zé)郭廟鄉(xiāng)花木批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，擬建設(shè)10000平方米，入住300余戶(hù)；另外，由立新村委會(huì)和太和縣本四花木家庭農(nóng)場(chǎng)雙方等比例出資，建設(shè)連棟溫室大棚和生態(tài)休閑餐廳項(xiàng)目，建設(shè)面積16000平方米。
“化解地方政府資金短缺饑渴癥，PPP融資模式最為合適。公私雙方成為伙伴，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 ”張磊告訴記者，花木批發(fā)大市場(chǎng)的第一期建設(shè)中，立新村委會(huì)、安徽艾景園農(nóng)業(yè)設(shè)備有限公司和安徽豪景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司三方已經(jīng)分別拿出50萬(wàn)元；而連棟溫室大棚建設(shè)中，立新村委會(huì)和太和縣本四花木家庭農(nóng)場(chǎng)也分別拿出50萬(wàn)元。立新村出資的部分前期由由郭廟鄉(xiāng)政府暫借，之后由利潤(rùn)填補(bǔ)。通過(guò)攤位出租，租金可以作為村集體收入，3年可收回成本。
將迎來(lái)多方共贏
對(duì)花木企業(yè)來(lái)說(shuō)，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)意味著可以有條件擴(kuò)大規(guī)模，還能節(jié)省一筆不小的運(yùn)費(fèi)開(kāi)支；對(duì)于投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，不過(guò)是找到了一個(gè)更為保險(xiǎn)的合作伙伴——村委會(huì)，能夠與之利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；對(duì)于立新村而言，則有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)攤位出租，租金可以作為村集體收入。
這么看來(lái)，各方都“有利可圖”，好像和農(nóng)民沒(méi)什么關(guān)系了，其實(shí)不然。
花卉苗木業(yè)在立新村發(fā)展一年多來(lái)，效益已經(jīng)顯現(xiàn)。去年該村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，上馬花卉苗木業(yè)之后，部分閑散勞力的就業(yè)問(wèn)題得到解決，近千名立新村人和周邊村民在示范園里找到了工作，等批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建成之后，受益群眾還會(huì)更多。
“等苗木花卉業(yè)發(fā)展起來(lái)了，我們村的集體收入會(huì)增加很多。村里有錢(qián)了，可以在基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)等方面，為村民多謀福利。”村委會(huì)主任張從寬說(shuō)。
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