大通回族土族自治縣是青海省森林覆蓋率最高的縣，也是三北防護林工程啟動最早的地區之一。然而就在幾年前，這里實施三北防護林工程還遭遇著一個大難題———林牧矛盾突出，林地綠化積極性不高。原因只有一個，林地權屬不清，種樹看不到經濟效益。大通縣向化鄉將軍溝村就是這種情況典型地區。

2010年，隨著國家集體林權制度改革的不斷深入，將軍溝的面貌卻是一年一個樣。

 近日，記者再次來到將軍溝村。深切感受到村民的面貌發生了翻天覆地的變化。

將軍溝村黨支部書記鄧永良告訴記者：“這兩年，村里的荒山全變綠了。集體林權沒改以前我們種了570多畝青海云杉。以前集體林地權屬不明確，通過集體林權制度改革后，將軍溝村共申報造林2200多畝，人均林地面積18.8畝。現在權屬明確了，通過勘界把地段也劃出來了，目前，全村林地面積有6700多畝，老百姓植樹造林的積極性提高了，今年又申報了1000畝也落實了。”

鄧永良說：“根據這項惠民政策，所有林地承包到戶，國家無償提供苗木，最后林地上所有的收益還歸個人所有。這樣的好政策一下子改變了將軍溝人對植樹造林的態度，尤其是2012年，村民首次從植樹造林上獲得了收益。”鄧永良從家中柜子拿出兩本《林權證》，高興的對記者說：“這就是我們的“綠色銀行”，有了它，村民們發家致富的干勁就更足了。2013年，在大通縣林業局的引導下，將軍溝村利用《林權證》向銀行申請集體林權抵押貸款來積極發展林下經濟。

在發展的過程中，大家是摸著石頭過河。以前是以養殖肉雞為主，沒有很好的利用到林子，也沒有形成自己的養殖特色。經過一年多的大膽嘗試，現在以林下散養為主，養殖的品種為河湟土雞、珍珠雞、松花土雞等，采取的模式是合作社+基地+農戶，全村92戶，有73戶參與到林下養殖中，現在，將軍溝的土雞和土雞蛋供不應求，去年戶均增收達3000多元。

在村南面的樹林里，一只只顏色鮮艷，漂亮的土雞正在林子里覓食、散步。養殖大戶胡灶姐就是這群雞的主人。她告訴記者，去年家養了2600多只雞，光土雞和雞蛋一共收入3萬多塊錢。

如今，在將軍溝村茂密的林地里，土雞在林下跑來跑去，大黃、白芍、當歸等中藥材也傍著林子種了起來。將軍溝村村民保護生態的意識也在悄然發生著變化，從要我造林，到我要造林，以保護生態為前提，分區輪牧，合理制定載畜量，實現了生態保護和農民群眾增收致富的雙贏。

據省林業廳林改處有關負責人介紹，現在越來越多的老百姓已經意識到發展林下經濟，要在生態保護的前提下，科學有序的發展。目前，一個良性循環的機制已經建立起來了，在以生態保護的前提下，科學的發展林下經濟已成為一種趨勢。

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