1月19日，質(zhì)檢總局 “看一帶、走一路，2015‘一帶一路’質(zhì)檢行”活動(dòng)走進(jìn)海南省東方市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。東方市八所港地處海南省西部工業(yè)走廊和瓊西南熱帶高效農(nóng)業(yè)基地出海口，是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈主要的貿(mào)易港口，與全國沿海各港以及全球二十多個(gè)國家和地區(qū)通航貿(mào)易往來，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
“三關(guān)一優(yōu)”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式 助推東方市菊花出口
冬季是我國菊花生產(chǎn)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。“神馬”白菊是我國主要出口的菊花品種，其冬季的生長溫度不能低于15℃。如果使用加溫設(shè)施，能耗太大，每支花的成本至少要增加30％，因此不少北方企業(yè)在這個(gè)季節(jié)放棄菊花的生產(chǎn)和出口。
東方市冬季氣候溫暖，干燥少雨，光照時(shí)間長的天然優(yōu)勢，使得東方市的菊花在當(dāng)年10月至次年5月，均可種植采收，剛好和內(nèi)地的菊花形成季節(jié)差，因此東方市菊花在秋、冬、春季的日本、韓國市場上有著得天獨(dú)厚的季節(jié)優(yōu)勢。
據(jù)了解，東方市種植的菊花有85%以上是獨(dú)頭白菊，以“神馬”為主打出口品種。東方市的白菊在八所檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢出口量從2005年的幾十萬枝到如今3000多萬枝，每年都呈現(xiàn)20%以上的增長。目前，東方市生產(chǎn)出口的白菊占全國出口總量的一半以上。
“神馬”白菊的主要進(jìn)口國日本和韓國對進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品要求極為嚴(yán)格。海南省東方佳之卉農(nóng)業(yè)有限公司副總經(jīng)理歹清義介紹，該公司90%的菊花出口到日本。在報(bào)關(guān)之前，八所檢驗(yàn)檢疫局檢疫人員經(jīng)常進(jìn)入菊花種植基地和農(nóng)戶間進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，手把手教農(nóng)民如何挑選菊苗、噴藥施肥、監(jiān)測及識(shí)別菊花病蟲害等，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，確保“神馬”白菊順利出口。
八所檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫科劉明凱表示，八所檢驗(yàn)檢疫局全國首創(chuàng)菊花出口“三關(guān)一優(yōu)”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作新模式：做好“準(zhǔn)入關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)、口岸查驗(yàn)關(guān)”和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在保證產(chǎn)品質(zhì)量同時(shí)，結(jié)合“大通關(guān)”戰(zhàn)略，利用科技手段完成“提速、減負(fù)、增效”的全過程，加快菊花出口通關(guān)速度。
此外，劉明凱表示，八所檢驗(yàn)檢疫局的日常工作還包括依據(jù)疫情動(dòng)態(tài)信息，針對不同企業(yè)、不同出口貿(mào)易國開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作；結(jié)合日常監(jiān)管和產(chǎn)品通關(guān)情況，實(shí)施分類管理；結(jié)合鮮切菊花的生長特點(diǎn)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，排查出可能給鮮菊花帶來病蟲害的各種因素；及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)加工場所的設(shè)計(jì)、布局和建設(shè)，合理建造成品倉庫，科學(xué)建設(shè)消毒除害設(shè)施等，有效保障出口菊花的質(zhì)量安全。
資料顯示，自2005年以來，由于海南光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等種植大戶成功出口的示范效應(yīng)，許多企業(yè)和農(nóng)戶紛紛加入到種植菊花的行列中。菊花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東方市近年來迅猛發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，東方市由此成為全國最大的菊花出口基地之一，帶動(dòng)數(shù)千農(nóng)戶增收致富。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年實(shí)施新的檢疫監(jiān)管模式的第一年，東方市出口菊花 326 批、2074噸、3075萬枝、貨值704萬美元，同比分別增長22%、27%、28%、34%，出口量占全省90%以上，達(dá)到歷史最高值。
多措并舉助少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民增收致富
樂東黎族自治縣位于海南島西南部，境內(nèi)少數(shù)民族人口占38.61%，土地資源豐富，十分有利于種植業(yè)的發(fā)展。樂東縣佛羅鎮(zhèn)是全國最大的金錢樹種植基地，在國內(nèi)國際市場上都具有一定的競爭優(yōu)勢。
2015年以來，質(zhì)檢總局同國家民宗委多次聯(lián)合發(fā)文，要求扶持民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。海南檢驗(yàn)檢疫局同海南省民宗委共同發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民族地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的支持措施》。八所檢驗(yàn)檢疫局在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)舉措進(jìn)一步推動(dòng)樂東縣農(nóng)產(chǎn)品出口。
海南省樂東縣樂東普英洲花卉基地董事長張香秦說，八所檢驗(yàn)檢疫局定期來給花卉基地做技術(shù)指導(dǎo)，尤其是在加工、出口環(huán)節(jié)。八所檢驗(yàn)檢疫局按照進(jìn)口國的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和金錢樹種植習(xí)性，對花卉基地的種植環(huán)境、用藥情況、各項(xiàng)規(guī)章管理制度和病蟲害防疫等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題也都提出合理的改進(jìn)意見。
八所檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)工作人員表示，對樂東縣出口農(nóng)產(chǎn)品給予最大限度檢驗(yàn)檢疫便利化，實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品分類管理，降低查驗(yàn)比例，積極推進(jìn)無紙化報(bào)檢、直通放行、綠色通道、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等制度，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。對于樂東縣需引進(jìn)的優(yōu)良農(nóng)作物品種和配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加快準(zhǔn)入程序，關(guān)口前移，確保質(zhì)量安全，進(jìn)一步降低貿(mào)易成本。
樂東族自治縣商務(wù)局局長邢孔躍表示，以金錢樹為主的熱帶花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在充分挖掘民族地區(qū)具有出口潛力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的就業(yè)。樂東普英洲花卉基地的工作人員大都是樂東縣少數(shù)民族居民。
據(jù)了解，八所檢驗(yàn)檢疫局以推動(dòng)樂東縣創(chuàng)建出口種苗花卉質(zhì)量安全示范區(qū)為抓手，助力樂東縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局和 “綠色銀行”暨“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，切實(shí)為民族地區(qū)農(nóng)民增收致富。樂東縣金錢樹在2015年6月順利完成首次出口，全年共出口金錢樹7批次，146101株。
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