2015年，《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014-2020年）》和《全國集體林地林藥林菌發展實施方案（2015-2020年）》相繼印發實施，加之各省（區、市）林下經濟發展規劃的相繼出臺，為林下經濟產業的轉型發展吹來了“東風”。推進林下經濟工作健康發展，是加快林業產業結構調整步伐，促進林下經濟向集約化、規模化和產業化發展的重要手段，對鞏固集體林權制度改革和生態建設成果，對林農增收致富、拓寬就業創業渠道具有重要意義。

2015年作為“十二五”收官之年而備受關注。而全國林下經濟總產值也在不斷創新高，期待用數據帶來驚喜，才算不辜負一整年的努力。

總統籌

頂層設計指明方向

2015年年初，《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014-2020年）》印發實施，對林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用進行了總體布局，拉開了2015年林下經濟的序幕，并確立了力爭到2020年實現林下經濟產值和農民林業綜合收入穩定增長、全國發展林下種植面積約1800萬公頃、實現林下經濟總產值1.5萬億元的總體目標。

5月，國家林業局在《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014-2020年）》的基礎上，又編制了《全國集體林地林藥林菌發展實施方案（2015-2020年）》，重點布局發展林藥、林菌70個品種（其中重點林藥品種50個、重點林菌品種20個），期望以創建以示范基地為依托的發展模式，探索林藥、林菌發展的長效機制。

國家頂層設計指明了2015年林下經濟發展的大方向，各省又根據當地自然條件、林地資源狀況、林地生態承載能力、經濟發展水平、市場需求情況等，相繼出臺了實施意見，制定了林下經濟發展規劃，并分區域確定了林下經濟發展的重點和目標。目前，全國已有21個省（區、市）出臺了林下經濟發展規劃。以廣西壯族自治區為例，“十二五”初期，自治區政府出臺《大力推進林下經濟發展的意見》，林業部門編制《廣西林下經濟“十二五”發展規劃》，成為全國第一個制定此項規劃的省區。據廣西壯族自治區林業廳統計，2015年廣西林下經濟產值實現700億元，比2010年增加4.15倍；總面積發展到5000萬畝，廣西經營、參與林下經濟的1600萬林農僅此一項人均增收1000元以上。

點帶面

榜樣力量撲面而來

《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014-2020年）》提出，要打造一批各具特色的林下經濟示范基地，實施品牌戰略；重點扶持一批林下經濟龍頭企業，形成“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的生產經營格局。旨在通過示范基地創建，重點扶持一批規模大、效益好、帶動力強的林下經濟示范基地，優先推廣先進的實用技術和發展模式，輻射帶動廣大林農積極發展林下經濟，引導林下經濟走上一條技術含量高、產品質量優、經濟效益好的健康發展之路。2015年5月，在總結創建首批全國林下經濟示范基地經驗基礎上，國家林業局啟動了第二批全國林下經濟示范基地創建工作。經各地申報、省級初審，國家林業局認定了129個國家林下經濟示范基地。

此外，在主流媒體上，加大了典型宣傳力度，推出一系列林下經濟宣傳報道。宣傳發展林下經濟的重要意義、政策措施和發展林下經濟的途徑、模式、實用技術等；積極推廣林下經濟先進典型和先進人物經驗，宣傳發展林下經濟的成功案例，營造社會關注支持林下經濟發展的濃厚輿論氛圍。

通過以點帶面、輻射帶動，樹立榜樣力量，攻克林下經濟產業集約化程度不高、規模化和產業化程度不夠的難題，推進林下經濟工作健康發展，鞏固集體林權制度改革和生態建設成果，對林農增收致富具有重要意義。

金鑰匙

產業痛點逐個擊破

專項資金的缺乏一直以來是林下經濟產業發展的痛點。不僅數量有限，更重要的是渠道不暢。中央財政對林下經濟的補助資金是從現有的造林、種苗補助、科技推廣、農業綜合開發、貸款利息補貼等渠道上安排了部分資金，可由于各項目資金都有各自的管理辦法，落到林下經濟這塊使用不暢，數額更顯杯水車薪。2015年，國家加大對林下經濟發展的扶持力度，著手解決林農發展林下經濟投入不足的難題。2015年中央財政對林下種植中藥材補助試點資金3.8億元，比2014年的1.5億補助試點資金有了很大程度的增長。中央財政補助資金的增加，盡管沒有完全滿足林農的巨大需求，但已極大促進了全國林下經濟中藥材種植的發展，調動了林農發展林下經濟的積極性。

在中央財政試點資金的帶動下，各地也出臺了本地的政策措施。目前，全國已有16個省出臺了林下經濟省級財政資金扶持政策，為促進林下經濟發展提供政策和資金雙重保障，有力地推動了林下經濟健康快速發展。

林產品難以儲存也是林下經濟產業繞不過的銷售難點。2015年，“互聯網+”橫掃各行各業，電子商務風頭正勁，而林產品電子商務也是林下經濟產業的一把“金鑰匙”。傳統林產品的銷售模式受限于季節性和地域性，借助電子商務平臺能有效拓寬市場、集聚全國的市場需求，為解決林產品銷售難題提供了一條很好的出路，可通過從線下到線上的轉變，推動當地林下綠色產品走向全國。

因而，要積極建設較為完善的林下產品市場流通體系，發展農超對接、電子商務、物流配送等現代化流通方式。此外，要建立完善林下產品的質量安全體系，保證林下經濟產品質量，保障林下經濟產品的消費安全。

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