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      借“東風” 打造林下經濟升級版

      放大字體  縮小字體 發布日期:2016-02-26  

      2015年,《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要(2014-2020年)》和《全國集體林地林藥林菌發展實施方案(2015-2020年)》相繼印發實施,加之各?。▍^、市)林下經濟發展規劃的相繼出臺,為林下經濟產業的轉型發展吹來了“東風”。推進林下經濟工作健康發展,是加快林業產業結構調整步伐,促進林下經濟向集約化、規?;彤a業化發展的重要手段,對鞏固集體林權制度改革和生態建設成果,對林農增收致富、拓寬就業創業渠道具有重要意義。

      2015年作為“十二五”收官之年而備受關注。而全國林下經濟總產值也在不斷創新高,期待用數據帶來驚喜,才算不辜負一整年的努力。

      總統籌

      頂層設計指明方向

      2015年年初,《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要(2014-2020年)》印發實施,對林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用進行了總體布局,拉開了2015年林下經濟的序幕,并確立了力爭到2020年實現林下經濟產值和農民林業綜合收入穩定增長、全國發展林下種植面積約1800萬公頃、實現林下經濟總產值1.5萬億元的總體目標。

      5月,國家林業局在《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要(2014-2020年)》的基礎上,又編制了《全國集體林地林藥林菌發展實施方案(2015-2020年)》,重點布局發展林藥、林菌70個品種(其中重點林藥品種50個、重點林菌品種20個),期望以創建以示范基地為依托的發展模式,探索林藥、林菌發展的長效機制。

      國家頂層設計指明了2015年林下經濟發展的大方向,各省又根據當地自然條件、林地資源狀況、林地生態承載能力、經濟發展水平、市場需求情況等,相繼出臺了實施意見,制定了林下經濟發展規劃,并分區域確定了林下經濟發展的重點和目標。目前,全國已有21個?。▍^、市)出臺了林下經濟發展規劃。以廣西壯族自治區為例,“十二五”初期,自治區政府出臺《大力推進林下經濟發展的意見》,林業部門編制《廣西林下經濟“十二五”發展規劃》,成為全國第一個制定此項規劃的省區。據廣西壯族自治區林業廳統計,2015年廣西林下經濟產值實現700億元,比2010年增加4.15倍;總面積發展到5000萬畝,廣西經營、參與林下經濟的1600萬林農僅此一項人均增收1000元以上。

      點帶面

      榜樣力量撲面而來

      《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要(2014-2020年)》提出,要打造一批各具特色的林下經濟示范基地,實施品牌戰略;重點扶持一批林下經濟龍頭企業,形成“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的生產經營格局。旨在通過示范基地創建,重點扶持一批規模大、效益好、帶動力強的林下經濟示范基地,優先推廣先進的實用技術和發展模式,輻射帶動廣大林農積極發展林下經濟,引導林下經濟走上一條技術含量高、產品質量優、經濟效益好的健康發展之路。2015年5月,在總結創建首批全國林下經濟示范基地經驗基礎上,國家林業局啟動了第二批全國林下經濟示范基地創建工作。經各地申報、省級初審,國家林業局認定了129個國家林下經濟示范基地。

      此外,在主流媒體上,加大了典型宣傳力度,推出一系列林下經濟宣傳報道。宣傳發展林下經濟的重要意義、政策措施和發展林下經濟的途徑、模式、實用技術等;積極推廣林下經濟先進典型和先進人物經驗,宣傳發展林下經濟的成功案例,營造社會關注支持林下經濟發展的濃厚輿論氛圍。

      通過以點帶面、輻射帶動,樹立榜樣力量,攻克林下經濟產業集約化程度不高、規?;彤a業化程度不夠的難題,推進林下經濟工作健康發展,鞏固集體林權制度改革和生態建設成果,對林農增收致富具有重要意義。

      金鑰匙

      產業痛點逐個擊破

      專項資金的缺乏一直以來是林下經濟產業發展的痛點。不僅數量有限,更重要的是渠道不暢。中央財政對林下經濟的補助資金是從現有的造林、種苗補助、科技推廣、農業綜合開發、貸款利息補貼等渠道上安排了部分資金,可由于各項目資金都有各自的管理辦法,落到林下經濟這塊使用不暢,數額更顯杯水車薪。2015年,國家加大對林下經濟發展的扶持力度,著手解決林農發展林下經濟投入不足的難題。2015年中央財政對林下種植中藥材補助試點資金3.8億元,比2014年的1.5億補助試點資金有了很大程度的增長。中央財政補助資金的增加,盡管沒有完全滿足林農的巨大需求,但已極大促進了全國林下經濟中藥材種植的發展,調動了林農發展林下經濟的積極性。

      在中央財政試點資金的帶動下,各地也出臺了本地的政策措施。目前,全國已有16個省出臺了林下經濟省級財政資金扶持政策,為促進林下經濟發展提供政策和資金雙重保障,有力地推動了林下經濟健康快速發展。

      林產品難以儲存也是林下經濟產業繞不過的銷售難點。2015年,“互聯網+”橫掃各行各業,電子商務風頭正勁,而林產品電子商務也是林下經濟產業的一把“金鑰匙”。傳統林產品的銷售模式受限于季節性和地域性,借助電子商務平臺能有效拓寬市場、集聚全國的市場需求,為解決林產品銷售難題提供了一條很好的出路,可通過從線下到線上的轉變,推動當地林下綠色產品走向全國。

      因而,要積極建設較為完善的林下產品市場流通體系,發展農超對接、電子商務、物流配送等現代化流通方式。此外,要建立完善林下產品的質量安全體系,保證林下經濟產品質量,保障林下經濟產品的消費安全。

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