新疆：退耕還林提升民生福祉

3月23日，記者從自治區(qū)林業(yè)廳了解到：2016年，落實退耕還林工程補助繼續(xù)列入自治區(qū)重點民生工程，共計投入民生工程建設資金8億元，其中前一輪退耕還林政策補助資金2.4億元，新一輪退耕還林工程建設任務投資5.6億元。實施政策補助面積273.9萬畝，組織實施新一輪退耕還林建設任務70萬畝。今年退耕還林工程補助范圍將覆蓋全疆13個地州的83個縣市。

如今，我區(qū)退耕還林工程的實施已經(jīng)進入了第17個年頭，退耕還林工程的實施，使天山南北的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化。

北疆，青河縣。無論任何季節(jié)，走進這里首先漸入眼簾的就是一行行整齊的沙棘林，它們像哨兵一樣守護著這里的人民。

青河縣冬季寒冷漫長，夏季干旱短暫，年無霜期平均在90天左右，四季變化不明顯，晝夜溫差大，這里只適應種植土豆、玉米和小麥等農(nóng)作物。退耕還林工程實施前，農(nóng)牧民主要靠放牧及種植農(nóng)作物為生。

哈提帕·黑薩的家就坐落在這擁有10萬畝沙棘林的青河縣。

“以前就僅僅靠家中種植的幾十畝小麥和飼養(yǎng)牲畜生活，由于周邊土地沙化比較嚴重，每年的收成總是不好，生活過得十分拮據(jù)。但自從國家實行退耕還林政策以來，家里人均純收入就從不足2000元增加到萬元以上，我也從牧民變成了沙棘種植大戶。”3月24日，哈提帕·黑薩在接受采訪時，電話中的語氣滿是自豪。

南疆，且末縣。自2002年退耕還林工程啟動以來，且末縣確立了“生態(tài)立縣”的理念，結(jié)合項目建設，吹響工程化治理沙漠的號角，堅持以防沙治沙為重點的同時，全力推進特色林果業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)化和天然林保護等林業(yè)工程建設步伐。目前，全縣森林總面積達273.27萬畝，森林覆蓋率為0.78%，綠洲森林覆蓋率為19.3%。退耕地造林樹種全部為生態(tài)經(jīng)濟型樹種——紅棗；退耕地工程建設涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，共有7229戶農(nóng)戶從工程建設中受益。

據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳有關(guān)負責人介紹，退耕還林工程是提升民生福祉的重要措施之一，是農(nóng)民獲得致富“紅利”的主要途徑。在退耕還林工程帶動下，有力地推動了自治區(qū)以特色林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基地建設，促進了農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

截至2014年年底，新疆林果種植面積發(fā)展達2200萬畝，總產(chǎn)量830萬噸，產(chǎn)值490多億元。全區(qū)從事特色林果業(yè)的農(nóng)民達到530萬人，林果業(yè)加工貯藏保鮮企業(yè)380家，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)7.5萬人，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社800家，在全國范圍建立新疆林果產(chǎn)品專賣、代理、加盟店1000多家。

據(jù)統(tǒng)計，退耕還林工程實施以來，全區(qū)受益農(nóng)民已達34.16萬戶，涉及150.35萬農(nóng)村人口。截至2014年年底，國家累計投入資金76.6億元，僅退耕還林農(nóng)戶直接獲得的政策補助資金達到51.4億元，戶均得到1.5萬元、人均得到3416元國家的直接政策補助。

根據(jù)2014年新疆調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)，從2000年到2013年，退耕農(nóng)民的人均純收入由1618元增加到了8307元，比2013年新疆農(nóng)民人均收入7296元高出1011元。與2000年相比，人均純收入增加6689元，年均增長13.4%，與全疆農(nóng)村平均水平相比，年均增長速度高1.1%。在退耕農(nóng)戶純收入構(gòu)成中，其家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性純收入和財產(chǎn)性純收入均高于全疆農(nóng)民的平均水平。

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