偏關(guān)縣委書記王源（中）正在向群眾實(shí)地傳授仁用杏苗栽植技術(shù)
林木蔥郁
一任接一任，一級(jí)帶一級(jí)，堅(jiān)持“栽樹(shù)就是栽歷史、栽人文、栽政績(jī)，造林就是造生態(tài)、造綠色、造財(cái)富、造未來(lái)”的發(fā)展理念和
“一整合，兩轉(zhuǎn)變”工作思路，“招、監(jiān)、報(bào)、審”保質(zhì)量，“建、管、責(zé)、用”出效益，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，大面積增綠和小面積增景相結(jié)合，生態(tài)工程建設(shè)與生態(tài)旅游景點(diǎn)相結(jié)合，規(guī)模開(kāi)發(fā)與林業(yè)適用技術(shù)相結(jié)合，全縣機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持36年義務(wù)植樹(shù)從未間斷，33支專業(yè)植樹(shù)隊(duì)伍技術(shù)專一、管理規(guī)范，形成了“荒山造林上規(guī)模，環(huán)城綠化成景觀，通道綠化出精品、鄉(xiāng)村綠化顯特色，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展見(jiàn)成效”的林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局——
山西省忻州市偏關(guān)縣地處晉西北黃河沿岸的丘陵溝壑區(qū)，總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，總面積1685.4平方公里。境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，氣候干旱，風(fēng)沙肆虐，水土流失嚴(yán)重，有81%的土地不同程度地受到風(fēng)蝕、水蝕的危害。
脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重地制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生存環(huán)境的改善。偏關(guān)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先讓大地綠起來(lái)，這是全縣人民多年的共識(shí)。
為此，歷屆縣委政府帶領(lǐng)全縣人民自力更生、艱苦奮斗，堅(jiān)持不懈大搞以植樹(shù)造林為主的生存工程建設(shè)，不斷探索，持續(xù)推進(jìn)，走出了一條治窮治愚、脫貧致富的希望之路，取得了較大的成績(jī)。
特別是近年來(lái)，在貫徹落實(shí)山西省林業(yè)工作決定中，縣委、縣政府堅(jiān)持“敬天為民”的發(fā)展理念，按照“造林綠化三加三不減”的要求，以“綠化山西西大門，樹(shù)立偏關(guān)新形象”為主題，依托國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效，著力打造黃河流域生態(tài)治理的大景觀。在境內(nèi)的黃河沿岸的“兩灣一山（老牛灣、乾坤灣、紫金山）”營(yíng)造12萬(wàn)畝規(guī)模生態(tài)景觀林，在全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以杏樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)林4.2萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率每年以1.1%的速度遞增，林業(yè)精品亮點(diǎn)工程頻現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)林富民產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，呈現(xiàn)出“荒山造林上規(guī)模，環(huán)城綠化成景觀，通道綠化出精品、鄉(xiāng)村綠化顯特色，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展見(jiàn)成效”的林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
截至2014年底，全縣綠化面積達(dá)到139.52萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到36.71%，森林覆蓋率由2009年林地保護(hù)利用規(guī)劃初期的9.25%增加到14.75%。受到了國(guó)家防沙辦領(lǐng)導(dǎo)、“三北”防護(hù)林建設(shè)局、山西省林業(yè)督查組和忻州市政府重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩團(tuán)的高度稱贊。
延續(xù)光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)造林精神
堅(jiān)持不懈地地坡植樹(shù)，鍥而不舍地綠化山川，是偏關(guān)人勤勞樸實(shí)的真實(shí)寫照。幾十年來(lái)，偏關(guān)縣的干部群眾立足百年大計(jì)，靠艱苦奮斗的信念，一任接一任，一級(jí)帶一級(jí)，干部帶群眾，扎實(shí)植樹(shù)，苦干造林，鑄造了“自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于奉獻(xiàn)”的偏關(guān)植樹(shù)精神。
全縣機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持每年參加義務(wù)植樹(shù)造林，36年從未間斷，1978年完成全縣第一個(gè)1700畝的“三北”防護(hù)林樣板工程，累計(jì)植樹(shù)達(dá)到16萬(wàn)畝。近年來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)縣直機(jī)關(guān)干部奮戰(zhàn)在綠化第一線，極大地鼓舞了人民群眾參與植樹(shù)造林的熱情，開(kāi)啟了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新局面。
革新造林技術(shù)，解決造林難題
面對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、降雨量明顯不足的自然條件，偏關(guān)縣不斷探索，摸索出一套行之有效的造林方法，創(chuàng)出了一條技術(shù)革新的路子。
一是黃河沿岸劣質(zhì)裸石山地地生態(tài)治理，采取大規(guī)模的魚鱗坑、水平階整地，并就地取材，礫石圍堰，蓄水保土，加固植穴。選擇當(dāng)?shù)乜鼓嫘詮?qiáng)的三年生油松、側(cè)柏容器苗，與山杏（山桃）混交，雨季栽植，解決了劣質(zhì)裸石山地不能造林的技術(shù)難
題，做到一次栽植，成林成景的效果。
二是緩坡低產(chǎn)農(nóng)田采取條帶狀整地，栽植以仁用杏（優(yōu)一）為主的干果經(jīng)濟(jì)林，采用山地襯膜旱作豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了保成活、快生長(zhǎng)，早豐產(chǎn)的效果。
三是檸條灌木林營(yíng)造由傳統(tǒng)的直播改為植苗栽植。針葉樹(shù)栽植方式由裸根小苗改為“2+2”移植容器苗；封山育林由靠自然更新轉(zhuǎn)為人工促封與自然修復(fù)并舉，樹(shù)種配置由單一樹(shù)種轉(zhuǎn)為喬灌木混交。樹(shù)木平均成活率達(dá)90%以上，植被覆蓋率和灌叢生長(zhǎng)量均提高了10%-15%，生物產(chǎn)量提高15%-20%，水土流失量減少80%以上。
林業(yè)科技含量的提升，保障了工程質(zhì)量和建設(shè)成效。黃河沿岸的乾坤灣生態(tài)景觀林、寺溝防護(hù)林兩處工程，被命名為“三北防護(hù)林工程的優(yōu)質(zhì)樣板工程”。應(yīng)用“山地襯膜旱作豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)”栽植的經(jīng)濟(jì)林，栽植后15天經(jīng)測(cè)定，含水量與對(duì)照區(qū)相比增加了64.83%。全縣近年來(lái)新栽植的4.2萬(wàn)畝杏樹(shù)經(jīng)濟(jì)林，在持續(xù)干旱的氣候條件下，平均成活率達(dá)95.6%，林木長(zhǎng)勢(shì)旺盛，2015年陸續(xù)進(jìn)入掛果期，收益可觀。
2013年5月7日，國(guó)家“三北”防護(hù)林局楊金恒副局長(zhǎng)到偏關(guān)調(diào)研林業(yè)工作，在座談會(huì)上感慨道：“簡(jiǎn)單的事做好了不簡(jiǎn)單，平凡的事干成了不平凡。”2014年9月，偏關(guān)縣被山西省推薦，參加了國(guó)家林業(yè)局在內(nèi)蒙古赤峰市召開(kāi)的“干旱地區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。偏關(guān)縣的劣質(zhì)山地生態(tài)治理模式，在同類地區(qū)得到推廣。
發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富
在發(fā)展生態(tài)林業(yè)的同時(shí)，偏關(guān)縣委、政府把農(nóng)民增收作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展仁用杏干果經(jīng)濟(jì)林的實(shí)施意見(jiàn)》，制訂了“縣建片區(qū)、鄉(xiāng)建基地，統(tǒng)一核算、縣給費(fèi)用，專業(yè)施工、保證成活，免費(fèi)供苗、優(yōu)化品種，畝補(bǔ)二百、連補(bǔ)五年，技術(shù)幫扶、確保收益”的“48字”建設(shè)方針，把發(fā)展以仁用杏為主的干果經(jīng)濟(jì)林作為“一把手”工程加以落實(shí)和推進(jìn)。從2010年開(kāi)始，引進(jìn)白水大杏，建設(shè)了350畝示范基地，2012年發(fā)展到5000畝，2013年又在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展仁用杏2萬(wàn)
畝，2014年在黃河岸邊的天峰坪鎮(zhèn)和靈河高速公路沿線，新建了1.7萬(wàn)畝的杏樹(shù)經(jīng)濟(jì)林。2015年又延伸進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)林的撫育培肥，田園管理。至目前，全縣發(fā)展以杏樹(shù)為主的經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)4.2萬(wàn)畝，改變了該縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)林“成活難、保存難、無(wú)規(guī)模、無(wú)效益”的被動(dòng)局面，確保種植一片、成活一片，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林“由點(diǎn)到線、有限到面”的規(guī)模發(fā)展，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有經(jīng)濟(jì)林、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有新產(chǎn)業(yè)”的林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
創(chuàng)新辦法思路，確保造林質(zhì)量
一是轉(zhuǎn)變觀念調(diào)思路。偏關(guān)縣以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)工程質(zhì)量為主線，提出了“一整合，兩轉(zhuǎn)變”林業(yè)工作思路。“一整合”就是整合林業(yè)發(fā)展資金和涉農(nóng)資金，集中力量辦大事；“兩轉(zhuǎn)變”就是統(tǒng)籌生態(tài)、民生林業(yè)，由過(guò)去單一的防護(hù)林種植向規(guī)模治理、提質(zhì)增效、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變，由大面積增綠向良好生態(tài)、宜居環(huán)境、興林富民轉(zhuǎn)變。該縣先后整合近億元資金，用于造林綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，并制訂了林地保護(hù)和綠化目標(biāo)責(zé)任考察體系，真正把山西省政府提出的“造林綠化的領(lǐng)導(dǎo)力度只加大不減小，資金支持只增加不減少，考核目標(biāo)只加強(qiáng)不減弱”的“三加三不減”工作要求落到實(shí)處。
二是合理規(guī)劃定布局。縣政府堅(jiān)持“栽樹(shù)就是栽歷史、栽人文、栽政績(jī)，造林就是造生態(tài)、造綠色、造財(cái)富、造未來(lái)”的發(fā)展理念，制訂了每年新增人工造林5萬(wàn)畝，森林覆蓋率每年遞增1個(gè)百分點(diǎn)的具體規(guī)劃，并通過(guò)政府任期目標(biāo)責(zé)任的形式加以考核，實(shí)行規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。“十二五”期間，偏關(guān)縣在林業(yè)生態(tài)工程的布局上，突出“四個(gè)結(jié)合”，即：生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合；大面積增綠和小面積增景相結(jié)合；生態(tài)工程建設(shè)與生態(tài)旅游景點(diǎn)相結(jié)合；規(guī)模開(kāi)發(fā)與林業(yè)適用技術(shù)相結(jié)合，規(guī)劃了黃河沿岸的老牛灣、乾坤灣、紫金山一線12萬(wàn)畝的林業(yè)生態(tài)治理工程和全縣農(nóng)村常駐人口人均實(shí)現(xiàn)1畝以上仁用杏為主的干果經(jīng)濟(jì)林，不斷加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)提質(zhì)增效步伐，如期實(shí)現(xiàn)了山西省政府關(guān)于森林覆蓋率年均增加1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。
三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量。縣林業(yè)局制訂了《偏關(guān)縣林業(yè)工程管理辦法》，明確了一系列技術(shù)規(guī)程和要求。對(duì)于造林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，由專業(yè)施工隊(duì)伍包建包管、包栽保活、三年結(jié)算，“招、監(jiān)、報(bào)、審”保質(zhì)量，“建、管、責(zé)、用”出效益。全縣33支專業(yè)植樹(shù)隊(duì)伍技術(shù)專一、管理規(guī)范，并且練就了在陡峭山坡不放線栽樹(shù)能成水平階的奇特本領(lǐng)。
四是嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的每一道工序都要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序。在實(shí)施過(guò)程中，除派技術(shù)人員監(jiān)督外，還組織專人進(jìn)行定期、不定期檢查。驗(yàn)收工程，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子，實(shí)行專門隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，逐一檢查、責(zé)任明確的檢查驗(yàn)收制度，強(qiáng)化了施工方和驗(yàn)收人員的責(zé)任意識(shí)。
偏關(guān)縣委書記王源表示，將繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)立縣”和“敬天為民”的發(fā)展理念，弘揚(yáng)偏關(guān)縣植樹(shù)造林精神，按照省委、省政府的整體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化政府造林綠化目標(biāo)責(zé)任管理，積極探索生態(tài)修復(fù)與興林富民新途徑，在“打造晉西北綠色門戶，建設(shè)生態(tài)文明新偏關(guān)”的征途中做出新成績(jī)。
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