政策加碼 海綿城市建設(shè)有望加速推進(jìn)

　　事件：財政部3月2日下發(fā)關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知,聯(lián)合住建部、水利部決定啟動2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。通知指出,各省份可推薦1個城市參與全國競爭,但第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報范圍之列,且本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。

　　核心觀點(diǎn)

　　海綿城市建設(shè)已成必然趨勢,第二批試點(diǎn)競爭推動全國建設(shè)加速:此次啟動2016年海綿城市試點(diǎn)建設(shè),各省份可擇優(yōu)推薦1個城市參與全國范圍內(nèi)的競爭(計劃單列市可以單獨(dú)申報),第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報范圍之列,今年4月10日之前將完成申請?zhí)峤弧４饲笆着圏c(diǎn)城市申報時全國共有130余個城市競爭;經(jīng)過一年時間,全國已有江蘇、安徽等多個省份印發(fā)了全省推廣海綿城市建社的指導(dǎo)意見。因此預(yù)計此次競爭會更激烈,這也說明海綿城市建設(shè)已成必然趨勢,未來在中央和省級各層面的政策與財政支持下,全國范圍內(nèi)的海綿城市建設(shè)將加速。

　　商業(yè)模式明確,PPP模式受青睞:此次通知指出申報項(xiàng)目提出明確的建設(shè)運(yùn)營模式、資金渠道方案,積極采取技術(shù)+資本、整體打包等創(chuàng)新模式,以保證項(xiàng)目高效運(yùn)營。同時,要明確試點(diǎn)中采取PPP模式的項(xiàng)目投資占比以及實(shí)施基礎(chǔ)。此外通知還指出本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。在首批海綿城市試點(diǎn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助中也曾明確,對采用PPP模式達(dá)到一定比例的將按補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。我們認(rèn)為此次通知有望進(jìn)一步加速PPP模式在海綿城市建設(shè)中的推廣應(yīng)用。相應(yīng)的,行業(yè)中擁有技術(shù)和資本優(yōu)勢、以及PPP經(jīng)驗(yàn)的上市企業(yè)有望從競爭中脫穎而出。

　　規(guī)劃目標(biāo)清晰,萬億市場加速啟動:此次通知再次強(qiáng)調(diào)了海綿城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)清晰,即到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。我們認(rèn)為后續(xù)大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)勢在必行。按2014年城市建成區(qū)4.98萬平方公里面積、以及每平方公里海綿城市建設(shè)投入1-1.5億元測算,完成2020年目標(biāo)的海綿城市市場空間為1-1.5萬億元;2030年目標(biāo)對應(yīng)空間為4-6萬億。預(yù)計隨著政策加碼升溫,項(xiàng)目建設(shè)將加速落地,萬億市場已經(jīng)啟動。

　　投資建議與投資標(biāo)的

　　海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)工程,從規(guī)劃設(shè)計施工到運(yùn)營維護(hù)涉及到多部門多領(lǐng)域。我們建議前期關(guān)注城市規(guī)劃類企業(yè),中期關(guān)注市政施工、園林生態(tài)類企業(yè),后期關(guān)注污水處理和市政設(shè)施運(yùn)維企業(yè)。其中城市規(guī)劃類企業(yè)主要關(guān)注其競標(biāo)海綿城市總體規(guī)劃設(shè)計、參與PPP項(xiàng)目公司的能力。