四川生態文明建設將建立領導干部任期責任制

制圖/龔武

　　近日，四川省委、省政府聯合印發《四川省加快推進生態文明建設實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年，全省基本形成科學合理的主體功能區布局，長江上游生態屏障、美麗四川建設取得新成效，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發展的新格局，為決勝全面小康、建設經濟強省打好生態本底。《方案》提出，全省要實現由“環境換增長”向“環境促增長”的轉變，經過5年努力，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系；對各生態功能區實行差別化考核制度，其中，限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發重點工作縣，將不再考核地區生產總值。

　　看亮點 構建新型綠色城鎮體系

　　針對四川省生態文明建設現狀，《方案》著重提出構建新型綠色城鎮體系、鼓勵市場力量參與污染治理，并探索建立生態補償機制。

　　構建新型綠色城鎮體系，將突出綠色城鎮規劃，提高城鎮發展質量。各地根據資源環境承載能力，嚴格管控城鎮開發邊界，科學確定城鎮終極規模；提高城鎮土地利用效率、建成區人口密度，推動新區的產業和人口同步聚集；實施城鎮生態園林建設工程，推進國家級新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點；在城鎮管理上，依托自然生態資源，科學規劃、合理布局城鎮綠地系統，劃定并強化城市綠線管制。

　　四川省將以保護生態不計其利、面向未來不計其功的責任擔當，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，更多“參戰隊員”將被激勵。2020年之前，四川將推行防污治污市場化機制。主要內容包含推行合同能源管理、綜合環境服務等市場化機制，積極推進環境污染第三方治理，引入社會力量投入環境污染治理，推進環保設施的專業化和社會化運營服務。

　　生態脆弱區如何發展，野生動物破壞莊稼咋賠償？《方案》明確，“十三五”期間，四川省將健全生態補償機制，建立生態補償標準體系和生態補償資金穩定增長機制，形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。同時，建立獨立公正的生態環境損害評估制度。

　　看執行 生態保護實行終身追責制

　　如何將此目標執行下去？

　　在監督考核上，四川將實行差別化政績考核制度。對限制開發區、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。

　　在責任追究上，四川將建立領導干部任期生態文明建設責任制。此外，探索建立生態環境和資源損害問題線索移送制度，對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。