最近，保山被列入全國15個城市地下管廊建設試點城市，每年可獲補助3億元。雙喜臨門，玉溪也在2016年國家海綿城市試點競爭性評審中以第四名的成績脫穎而出，成為全國14個海綿城市試點之一。可連續3年得到中央財政給予每年4億元的專項資金補助。近期，玉溪中心城區首條按海綿城市規劃要求建設的城市道路已通車。此前，昆明市、大理海東新城等地，都提出將在城市建設中引入海綿城市的概念，全省也發文從今年開始力推海綿城市建設。海綿城市究竟好在哪里？為何各個城市都競相建設？我省的試點城市為何是玉溪而非省會昆明？

　　玉溪

　　樣本

　　綠化帶里的小細節

　　人行道上的綠化帶下沉10厘米，每隔半米階沿石上就有一個蓄水小孔洞，綠化帶里種著冬櫻花、葉子花、迎春柳等耐旱抗澇植物——在日前建成通車的玉溪中心城區撫仙路南延長線上，海綿城市的理念通過這兩個細節融入道路建設中，這也是紅塔區第一條按海綿城市建設相關要求嘗試建設的城市道路。

　　“我們這條路的綠化帶是用海綿城市理念來建設的。”紅塔區住建局城鄉建設股股長馮德武介紹，“下雨時，雨水可通過蓄水小孔洞進入下沉式綠化帶。當綠化帶里的水超過一定限度的時候，就通過綠化帶下的碎石盲溝流入排水管網。”按照國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，建設下沉式自然集雨綠化帶最主要的作用是集雨澆灌，使綠化帶土壤能夠直接吸收利用雨水，減少人工澆灌作業，補充地下水資源。

　　撫仙路南延長線全長943.79米，寬28米，為雙向四車道水泥混凝土面層的城市道路。今年3月31日該道路全線貫通。細節上的變動，讓它成為一條體現海綿城市建設理念的道路。“3月下雨時我們過來看了，大部分路面的積水匯集到綠化帶里，作為綠化補充用水，還有一部分流到了排水管網里，效果不錯。”馮德武說，“現在，海綿城市已經成為指導城市建設的重要理念，紅塔區在下一步的城市建設項目中，都會優先考慮運用海綿城市理念。”

　　每年獲4億元補助

　　2016年國家海綿城市試點競爭性評審，在參加答辯的17個城市中，玉溪市獲第四名。

　　成為國家海綿城市試點的城市可連續3年得到中央財政給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，還將按補助基數獎勵10%。

　　目前，玉溪市海綿城市建設項目有山水佳園小區、聶耳東路以及玉湖片區，面積約2.1平方公里。玉湖片區作為匯水片區已基本實現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解”的海綿城市要求。

　　按照玉溪市海綿城市建設規劃，將以“水生態良好、水安全保障、水環境改善、水景觀優美、水文化豐富”為目標，系統發力，建設河暢岸綠、人水和諧、生態宜居、高原特色的海綿玉溪。到2020年，城市建成區30%以上的面積達到海綿城市建設要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設要求。

　　專家聲音

　　城市防洪不能光交給綠地

　　4月24日，2016國際風景園林學術報告會在玉溪舉行，華南農業大學教授王紹增肯定了玉溪獲得海綿城市試點的基礎，并提出了自己的意見。

　　王紹增介紹了他在多雨城市廣州的生活經驗，提出“海綿城市”在干旱地區基本可行，但在多雨城市必須慎重，沒必要為了1%的城市面積動輒啟動萬億級投資盲目搞試點建設。

　　針對玉溪這個高綠地率城市推行海綿城市理念，王紹增很看好，他建議，“我國城市‘設計降雨量’面對瞬時大暴雨是無能為力的，讓綠地參與城市雨水管理是可以的，但必須認真分析。中國人均城市用地指標很低，綠地率也低，推行海綿城市要慎重，且不能對綠地期望過高。”

　　“城市化初期只顧面子工程，忽視基礎設施，防洪設施標準甚至一年一遇。”王紹增說，這是我國城市建設的弊病。“市政設計和海綿城市按照日降雨量計算，設計降水量的概念還需要完善。”

　　“吸水不如排水，像北京、南京等明清時期的老城和泉州、贛州以及青島的城市排水設施都很完善。”王紹增說。

　　“把城市防洪交給城市綠地是很輕率的，城市建成區的土地吸水能力有限，城市建筑和設施下面的土壤不可海綿化，我國城市管理體系和制度明顯存在弱點，推行海綿城市應先平衡土地的各種功能需要，不可單打一，更不能一哄而上。”王紹增說，“可以完善雨污分流、污水處理、中水工程等，再選擇條件合適的地方建設保水調蓄工程，這也是世界上多數國家采用的方法。”

　　名詞解釋

　　海綿城市

　　是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　云南4步走

　　2016年1月

　　《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》發布，要求今年將編制完成與當地經濟社會發展水平相適應的海綿城市建設3年滾動規劃和年度建設計劃,在城市新區、各類園區、成片開發區推進海綿城市建設,全省海綿城市建設試點工作全面啟動。

　　2017年

　　昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設取得成效,70%的降雨實現就地消納和利用,做到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解。

　　2020年

　　全省所有城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。

　　2030年

　　全省所有城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。