國務院通過長三角城市群規劃 定位增強國家競爭力

　　5月11日，國務院總理李克強主持國務院常務會議，通過《長江三角洲城市群發展規劃》，培育更高水平的經濟增長極。

　　會議指出，以改革創新推動長三角城市群協調發展，有利于促進產業升級，推進以人為核心的新型城鎮化、加快農業現代化，輻射帶動周邊區域和中西部地區發展，增強國家競爭力。

　　為此，會議強調，長三角城市群首先要打造改革新高地，復制推廣自由貿易試驗區、自主創新示范區等改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創新方面先行先試。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　自《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》發布以來，國務院已經批復3個跨區域城市群規劃，分別是長江中游城市群、哈長城市群，以及成渝城市群。

　　“長三角城市群作為全國最大的城市群體，經濟效益高、要素流動快的區域，是國家長江經濟帶發展戰略的依托，也是最能體現影響力的城市群。”上海社科院城市與人口發展研究所所長郁鴻勝在接受21世紀經濟報道采訪時表示，上海作為其中的核心城市，其自貿區推廣即是最關鍵的制度層面的合作，對長三角城市群非常重要。

　　打造改革新高地

　　作為中國經濟最發達、城鎮集聚程度最高的城市化地區，長三角以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國20%的經濟總量，被視為中國經濟發展的重要引擎。此次通過的《長江三角洲城市群發展規劃》對長三角城市群確立了更高的定位。

　　國務院常務會議強調，要打造改革新高地，復制推廣自由貿易試驗區、自主創新示范區等改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創新方面先行先試。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　“長三角城市群規模大、基礎好、市場化程度高，政府改革的新型措施相對來講做得比較到位，所以長三角改革有所突破，能夠給全國形成示范。”浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍在接受21世紀經濟報道采訪時指出。

　　郁鴻勝認為，《長江三角洲城市群發展規劃》出臺背景主要在于國家對“一帶一路”和“長江經濟帶”發展戰略的重要考慮，“長江經濟帶涉及5個城市群，以長三角、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區域性城市群為補充，其中長江中游和成渝城市群規劃國務院已經頒布，長三角城市群規劃出臺才能使整體規劃完整。”

　　此外，長三角城市群在國家新型城鎮化戰略中也有重要地位。國家“十三五”規劃綱要指出，優化提升東部地區城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發揮上海“四個中心”引領作用。

　　具體到操作層面，國務院會議提出，長三角要帶頭發展新經濟，強化裝備制造、信息技術、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業關鍵領域創新，發展金融、研發、物流等現代服務業，培育壯大新動能，改造提升傳統產業。

　　陳建軍對此認為，長三角本來就是我國外向經濟發展比較好的地區，在當前外貿形勢不是特別好的情況下，長三角地區能做的，主要有加大外貿產品的轉型升級力度，提高高新技術產品的力度、出口份額，加大服務貿易的力度，“一帶一路”中發揮重要作用等。