全國兩會代表委員熱議新型城鎮化建設

　　“深入推進以人為核心的新型城鎮化”“深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全‘人地錢’掛鉤政策”，今年政府工作報告中關于城鎮化的表述，讓代表委員們興奮不已。然而，城市房價高企、“大城市病”痼疾纏身，農民市民化阻滯重重……面對理想與現實的鴻溝，以人為核心的新型城鎮化之路如何蹄疾步穩？代表委員們積極貢獻真知灼見。

　　洞明新型城鎮化之“位”——現代化的必由之路

　　走中國特色的新型城鎮化之路，對中國意味著什么？在全國兩會的平臺上，這一問題被深度聚焦，更進一步凝成共識。

　　《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》明確，推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展，“十三五”要實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。

　　堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。以五大發展理念為引領，以歷史的邏輯和視野來審視中國新型城鎮化的路徑，不少代表委員們表示，到2020年要如期全面建成小康社會，必須加快新型城鎮化進程。

　　“城鎮化問題是關乎三農、關乎全局、關乎全面建成小康社會的重要課題。”全國人大代表、重慶市委書記孫政才提出，城鎮化應崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。要注重生態優先、綠色發展，注重以三農角度推進城鎮化和現代化。重慶確定的目標是，到2020年，常住人口城鎮化率達到65%以上，戶籍人口城鎮化率達到50%左右。

　　城鎮化是經濟持續健康發展的強大引擎，是加快產業結構轉型升級的重要抓手，是解決城鄉二元結構的重要通道。“沒有城鎮化的支撐與融合，就沒有工業化、信息化和農業現代化的同步發展。”在全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何健看來，加快農村轉移人口的市民化，也是供給側結構性改革的重要內容。他認為，城鎮化率特別是戶籍人口城鎮化率的有效提高，對于去產能、去庫存，擴大內需市場、推動經濟轉型級都具有重大現實意義。

　　全國人大代表、清華大學教授蔡繼明作了估算，今后五年每年要有一兩千萬人獲得城鎮戶籍，他直言：“這是個艱巨的結構性任務，必須加快改革推進的步伐，關鍵要突破利益固化的藩籬。”