河南推出城市規劃建設新政

　　城市咋規劃？咋建設？6月28日記者獲悉，省委、省政府下發《關于加強城市規劃建設管理工作的意見》，從優化城鎮空間布局、強化城市規劃工作、塑造城市特色風貌等10個方面，出臺38條具體舉措。《意見》明確提出，將力爭用5年左右時間，實現城市有序建設、合理開發、高效運行，大城市治理水平顯著提高，中等城市功能不斷完善，小城市綜合承載能力進一步增強，努力建設集約節約、生態宜居、智慧人文、富有活力，與新型城鎮化相適應、具有中原特色風貌的現代化城市。

　　空間布局

　　鄭州將打造國際性工商業中心，開港經濟帶開建

　　河南的城鎮體系將進一步趨于合理化，各地的城市布局也更加明晰。

　　《意見》明確，對于省會鄭州，要提升鄭州的國家區域性中心城市地位，實施國際商都發展戰略，突出“樞紐建設、產業體系、城市環境”三大核心任務，建設以國際物流中心為基礎的國際性工商業中心。

　　洛陽：鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區、生態宜居地、開放創新城。

　　開封：推動開封建設新興副中心城市，建設開港（開封、鄭州航空港）經濟帶、鄭汴產學研示范帶、沿黃生態帶，促進鄭汴港協同發展，打造鄭汴一體化升級版。

　　其他省轄市：要以中心城區為核心，優化空間布局和發展形態，統籌推進城鄉一體化示范區建設和老城區改造，帶動組團縣（市）發展。

　　縣級城市：要把縣級城市作為推進新型城鎮化的主陣地，推動省直管縣（市）加快建設地區副中心城市。鼓勵符合條件的縣撤縣改市。

　　省直管縣：推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）發展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發展為30萬人口左右的新興城市。

　　鎮：因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮，推動具備條件的重點鎮發展成為小城市。

　　值得一提的是，河南明確，要以鄭州、開封和鄭州航空港經濟綜合實驗區為依托，構建大鄭州都市區，建設中原城市群核心增長極。依托高速鐵路和城際鐵路網建設，構建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬、鄭濟、鄭太、鄭合等運輸通道支撐，帶動人口和產業集聚，壯大提升沿線節點城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮產業發展軸帶。

　　城市特色

　　3至5年實現城市設計全覆蓋

　　根據《意見》，從2016年起，各市縣要全面開展城市設計工作，爭取用3至5年時間實現城市設計全覆蓋。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，推進城市人文特征與自然生態景觀相融合，建立協調統一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風格和色彩，從總體上塑造城市特色形象和精神氣質，體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。

　　為更好地加強對歷史文化名城名鎮、歷史文化街區等保護傳承和合理利用，我省將用3年左右時間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，并向社會公布。

　　如何確保一張藍圖繪到底？我省提出，將建立省政府向所轄城市派出城市規劃督察員制度，對城市規劃編制、審批、實施和修改進行全過程監督，實現規劃督察全覆蓋。

　　提升承載鄭汴洛將啟動“退店還路”

　　在提升城市承載能力方面，我省提出，要優化街區路網結構，加強城市街區的規劃和建設，分梯級明確新建街區面積，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。

　　新規明確，新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的住宅小區和單位大院要因地制宜，區別不同情況，通過功能評估，逐步實現內部道路公共化。

　　根據目標，到2020年，我省城市建成區平均路網密度要提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達到15%。同時，鄭州、洛陽、開封等城市要開展“退店還路”行動，力爭用2至3年時間，將臨街違建商鋪清退還路，“住改商”店鋪恢復居住功能。

　　居民出行

　　2020年中心城區公交站點500米服務半徑全覆蓋

　　交通方面，我省將加強自行車道和步行道系統建設，推進城市公共自行車系統建設，倡導綠色出行。合理配置停車設施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。加快電動汽車充電設施建設。

　　公共交通將進一步優先發展。統籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協調發展。到2020年，實現城市中心城區公共交通站點500米服務半徑全覆蓋，鄭州、洛陽公共交通分擔率達到40%以上。

　　市政建設

　　2020年城市燃氣普及率達到97%

　　和居民生活相關的市政建設中，供水方面，將實施供水水質提升工程，在公共場所推廣直飲水，到2020年，全省城市公共供水普及率力爭達到98%；實施燃氣延伸工程，到2020年，全省城市、縣城和建制鎮燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上；實施供暖工程，到2020年，適合集中供熱的城市，社會公共服務單位、新建小區基本實現集中供暖，省轄市供熱普及率達到75%。

　　住房保障

　　航空港區、鄭東新區新建商品住宅今年起告別毛坯

　　我省將深化城鎮住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次需求的住房供應體系。

　　到2020年，我省將基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。加快發展成品住宅，提高住房品質，到2020年全省新建商品住宅基本實現無毛坯房。鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區從2016年起，新開工商品住宅將全部執行成品房標準，告別毛坯房。

　　宜居環境

　　2020年全省城市人均公園綠地面積達12平方米

　　《意見》明確，將恢復城市自然生態，優化城市綠地布局，到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區綠地率達到36.5%。

　　公共服務設施進一步健全，我省將合理確定公共服務設施建設標準，加強社區服務場所建設，形成以社區級設施為基礎，市、區級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系，加快體育場、室外體育活動廣場，體育館、游泳館池和全民健身綜合館建設，推動既有社區和新建居住區按標準新建、改擴建體育場地和設施，到2020年，力爭各市、縣（區）體育場所和設施實現標準化配置，社區體育設施覆蓋率達到100%。