河南：駐馬店市創(chuàng)建國家園林城市

　　綠意天中醉游人。行走在天中大地，你會(huì)不經(jīng)意間置身于一幅美麗的風(fēng)景畫中，無論是環(huán)境幽雅的公園廣場，還是風(fēng)格迥異、隨處可見的綠地游園，都在向人們昭示著一個(gè)文明、開放、富有活力的園林城市向我們款款走來……

　　2005年，我市正式啟動(dòng)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)；次年獲得“省級園林城市”稱號；2012年，獲得“國家園林城市”稱號。而時(shí)光追溯到20世紀(jì)末，我市中心城區(qū)僅21.5平方公里，人口32.5萬，其中園林綠化面積僅649公頃，省級達(dá)標(biāo)道路、公園、庭院為零，大型廣場、街頭游園、綠化景觀帶等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施空白，各項(xiàng)指標(biāo)距園林城市標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

　　2000年，駐馬店撤地建市，借助《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》的東風(fēng)，拉開了城市園林綠化建設(shè)的序幕。2005年，市委、市政府提出創(chuàng)建省級園林城市的目標(biāo)后，我市調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量實(shí)施園林綠化全民共建，迅速增加市區(qū)綠化量。對市區(qū)原有道路進(jìn)行補(bǔ)栽，對新建道路和景觀大道實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化及升級改造。對市區(qū)世紀(jì)廣場、置地公園進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)升級改造，新建新穎別致的街頭游園18座，創(chuàng)建市級園林式單位78個(gè)、園林式小區(qū)15個(gè)，省級園林式單位８個(gè)，主要街道拆墻透綠達(dá)80％，順利實(shí)現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，市中心城區(qū)堅(jiān)持不斷鞏固創(chuàng)建成果，以“一環(huán)、兩園、三河”為重點(diǎn)，完成了環(huán)城景觀帶建設(shè)、藍(lán)天公園建設(shè)和置地公園二期改造，對市區(qū)駿馬河、練江河、冷水河實(shí)施清淤、凈水、護(hù)坡等綜合治理，城市公共綠地達(dá)1759公頃，2012年順利實(shí)現(xiàn)國家級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

　　目前，我市中心城區(qū)建成省級綠化達(dá)標(biāo)道路15條，建成公園廣場游園40座，其中省級達(dá)標(biāo)公園2座、省級達(dá)標(biāo)廣場2座，建成區(qū)綠地面積2588公頃，建成濱河景觀帶3條，省、市級園林綠化達(dá)標(biāo)單位、小區(qū)達(dá)到127個(gè)，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到34.5%、40.45%和10.64平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃繪藍(lán)圖開創(chuàng)綠化新格局

　　建設(shè)國家園林城市是改善民生、美化環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。2006年以來，我市進(jìn)行了綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編評審工作，提出了“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，城在林中臥、車在樹下行，體現(xiàn)天中文化特色”的綠化規(guī)劃指導(dǎo)思想，確定了五條林帶環(huán)繞城區(qū)、六條景觀大道縱橫全城，全力打造人與自然共存的天中綠化新格局。

　　以建設(shè)生態(tài)、宜居城市為目標(biāo)，我市邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、蘇州風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，大大提高了園林綠化設(shè)計(jì)品位。以開源大道為代表的10多條重要路段、以練江河中段為代表的沿河景觀帶、以開源公園為代表的一批公園廣場的綠化設(shè)計(jì)，注重喬、灌、花、草的多層次、多色彩搭配，注重市樹、市花的設(shè)計(jì)應(yīng)用，力求道路綠化一街一景，游園綠地各具特色。

　　出臺了《駐馬店市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《駐馬店市城市綠化管理辦法》等文件，將園林綠化視為城市中最具生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)兼具生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)、文化、防災(zāi)等功能，有效保障了創(chuàng)建工作的有序進(jìn)行。結(jié)合打造豫南區(qū)域性中心城市和200平方公里的空間戰(zhàn)略規(guī)劃及城市經(jīng)濟(jì)、自然和文化特征，樹立全域綠化的大生態(tài)理念，統(tǒng)籌考慮整個(gè)區(qū)域的山體、濕地、水系及公園、游園等公共空間，對生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，構(gòu)建分布合理、層次分明、功能互補(bǔ)的生態(tài)園林網(wǎng)絡(luò)，確保與未來城市發(fā)展走向相銜接。

　　加強(qiáng)監(jiān)管護(hù)綠色管控能力大提升

　　我市通過實(shí)施城管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)工作分級負(fù)責(zé)，形成了權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的城市建管新機(jī)制。在城市園林綠化管理上，將寬度25米以下道路、面積3000平方米以下游園綠地分別移交給三個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)，城市園林綠化工作力量得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)，建設(shè)、管理的效果更加明顯。

　　加強(qiáng)綠化管控。認(rèn)真落實(shí)市政府制定的《關(guān)于實(shí)施綠色圖章制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)市中心城區(qū)園林綠化工程管理的通知》要求，加強(qiáng)綠地控制管理，嚴(yán)格對園林綠化項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，對不符合城市綠化規(guī)劃的堅(jiān)決予以糾正，對綠化率不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以整改，確保了各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理。對城市規(guī)劃區(qū)綠化工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，原材料采購、進(jìn)場必須經(jīng)建設(shè)和監(jiān)理單位認(rèn)可；實(shí)行工程建設(shè)分步驗(yàn)收法，不合格的不允許進(jìn)入下一步工序；工程完工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有不符合設(shè)計(jì)要求的，責(zé)令施工單位限期整改，并按合同約定扣違約金。

　　加強(qiáng)執(zhí)法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《城市綠化條例》和省政府頒布的《城市綠線管理辦法》等規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處任意侵占綠地、非法砍伐苗木、破壞園林設(shè)施等行為，遏制毀綠占綠行為的蔓延勢頭，推動(dòng)了依法治綠工作順利開展。

　　實(shí)施大環(huán)境綠化構(gòu)建節(jié)能生態(tài)圈

　　回歸自然、呼喚綠色是人類的共同心聲。我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，變資源優(yōu)勢為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)城市向低碳、生態(tài)、宜居方向轉(zhuǎn)變，讓城市與自然共存，讓人與自然和諧。

　　立足實(shí)際，實(shí)施節(jié)約型園林綠化建設(shè)。我市從城市園林綠化的精細(xì)化管理入手，大力實(shí)施節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等新技術(shù)，把城區(qū)零星綠地、待建空地、街角屋頭等小塊空地都充分利用起來，建成公共城市綠地，推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)。

　　全力推進(jìn)垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化等工作。制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對屋頂綠化技術(shù)的研究和推廣，擴(kuò)大屋頂綠化的試點(diǎn)，同建設(shè)單位和物業(yè)單位密切配合，結(jié)合我市的屋頂整治進(jìn)行屋頂綠化。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾，提倡綠化美化陽臺。

　　實(shí)施大環(huán)境綠化。構(gòu)建綠色環(huán)市綠化圈是我市創(chuàng)建園林城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，結(jié)合京廣鐵路通道綠化，突出防護(hù)綠化建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)，共同構(gòu)建大環(huán)境綠化體系。

　　完善設(shè)施強(qiáng)功能夯基興業(yè)惠民生

　　著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市整體功能，一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)昭示著創(chuàng)建活動(dòng)為該市改善人居環(huán)境、提高城市品位做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　大力推進(jìn)節(jié)能減排。先后制定和下發(fā)了一系列規(guī)范指導(dǎo)性文件，以加強(qiáng)節(jié)能減排工作。目前，市區(qū)空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)在260天以上，占全年天數(shù)的71%以上。

　　積極進(jìn)行棚戶區(qū)改造。我市積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等相關(guān)文件精神，加大廉租房的建設(shè)力度，投資建設(shè)了環(huán)衛(wèi)、園林等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。

　　完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。全市公廁免費(fèi)對市民開放，中心城區(qū)城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率在90%和92%以上；廣泛開展城市夜景照明工程，城市亮燈率實(shí)現(xiàn)99%。

　　生活在這座城市中的人們，深刻感受到國家園林城市帶來的真正實(shí)惠，幸福感無處不在。“推窗見綠、出門見景、人在綠中、城在園中”，這是天中園林綠化的發(fā)展目標(biāo)，如今已變?yōu)椴粻幍氖聦?shí)。

　　駐馬店，這座綠意蔥蔥的美麗城市，一個(gè)適宜居住、投資興業(yè)的現(xiàn)代城市，正以無限的活力崛起在豫南大地。